在全國人口總量增長趨緩的背景下，城市與城市之間，區域與區域之間的人口競爭日益激烈。為了吸引更多的人口流入，近兩年重點城市“人才政策”頻出，部分城市“引才”效果顯著，但在大城市普遍放開落戶限制之后，下一個人口增長高地又將會在哪里？

人口流向：東部發達城市群人口吸引力仍然較強，中西部核心二線城市強勢崛起，全國人口遷移呈現“3+6”新格局

圖：2011-2018年全國常住人口年均增量分布圖

從2010年以后全國人口流動趨勢來看，東部三大區域仍是人口主要流向地，而中西部人口增長以核心城市為主，全國整體形成“東部三大區域+六大中西部核心城市”的人口增長格局。

東部發達地區人口持續聚集，粵港澳+海西、長三角、京津冀+山東半島成為三大人口集聚區域。這三大區域經濟起步早、先發優勢明顯，一直是人口流入較為集中的區域。其中，粵港澳大灣區的核心城市深圳、廣州，人口吸引力保持領先，近8年年均常住人口增量在30萬左右。長三角城市群僅上海、杭州年均人口增量超10萬，但整體人口吸引力較強。京津冀城市群中，天津雖然近兩年人口增長放緩，但8年平均值仍超過30萬，石家莊年均人口增量近10萬。

中西部地區早期人口流出較多，但近年來隨著產業向中西部轉移，核心城市就業崗位與收入水平提升，對周邊區域吸引力進一步凸顯，重慶、鄭州、武漢、成都、長沙和西安6座城市近8年常住人口年均增量均超10萬人。

2018年津滬人口止降轉增，引才政策效果顯著，西安、杭州、成都等熱點城市新增常住人口超20萬

圖：2018年代表城市常住人口增量（萬人）

數據來源：CREIS中指數據，fdc.fang.com

從2018年最新數據來看，2017年人口負增長的上海、天津人口規模回升，分別增長5.5萬和2.7萬人；而北京2018年常住人口為2154.2萬人，比上年末減少16.5萬，人口規模繼續縮減。

近兩年，廣深以及重點省會城市人口增長較快。廣深作為一線城市，對人口持相對開放的態度，2018年兩地常住人口分別新增40.6和49.8萬人，排名全國前兩位。西安、杭州、成都、重慶、鄭州、長沙等重點省會城市在“引才政策”帶動下，2018年新增常住人口也超20萬，增長迅速。其中，西安新增常住人口達39萬，僅次于廣深。同時，產業的發展也對人口有明顯的集聚效應，如杭州近年來由于互聯網產業蓬勃發展，2015年至今，即使在落戶門檻不低的情況下，人口同樣保持較快增長。

除一線以及熱點省會城市外，佛山、珠海、阜陽、茂名、廊坊等城市，或受益于城市群帶動，吸引人口流入，如佛山制造業發達且受益于粵港澳大灣區規劃利好帶動，2018年人口凈增25萬，且近兩年人口呈加速流入趨勢。或因人口基數龐大帶動新生常住人口快速增長，如阜陽常住人口規模達820.7萬，是安徽人口最多的城市，阜陽統計局數據顯示，全面二孩政策放開后，引發了近2-3年的生育釋放效應，2016年和2017年全市常住出生人口分別為14.5萬和14.8萬，二孩占比分別為42.0%和51.1%，對人口增長貢獻較大。

“人才政策”實施兩年，西安、杭州、成都等城市“引才”效果顯著

結合多數城市的“人才政策”及近兩年人口流動趨勢來看，長三角的杭州，粵港澳的廣深、佛山，和中西部核心城市引才效果較好。這些城市綜合實力較強，能提供良好的居住和工作條件，同時對人才的重視程度高、給予相應補貼，近兩年常住人口年均增量顯著高于2011-2016年水平。

表：主要城市近兩年常住人口增量與過去6年增量對比（萬人）

注：西安因口徑調整，表中標*為2018年常住人口增量

表：主要城市近兩年戶籍人口增量（萬人）

數據來源：中國城市統計年鑒，各城市統計局，CREIS中指數據，fdc.fang.com

長期來看，大城市落戶門檻進一步放寬是主流趨勢，同等落戶條件下，產業優勢大、高校數量多、大學生集中的一二線城市，高知人口吸附力相對更強

圖：主要城市普通高等學校在學生及畢業生人數（萬人）

注：標*為2017年數據；數據口徑為本專科學生數

數據來源：各城市統計公報及統計年鑒

2018年，廣州、武漢、鄭州、成都普通高等學校在校生均超過90萬，大學生規模優勢顯著，且廣州、武漢、鄭州每年有超25萬畢業生可進入勞動力市場，人才供給規模突出。重慶、西安和南京高校在校生超過70萬，且畢業生規模均超過20萬，居全國前列。

學校所在地是大學生畢業后的就業首選城市。如重慶，據統計2015年-2017年畢業大學生留渝比例穩定在64%-65%左右，2018年有64.7%的畢業生選擇留在重慶就業。

結語

從近幾年人口遷徙趨勢來看，全國人口遷移表現出了向東部城市群及中西部核心城市聚集的特征。東部沿海地區經濟發達，粵港澳、長三角城市群內部均有多個大城市引領區域經濟發展，這些大城市的就業機會、收入水平、配套設施等對人口具有較強的吸引力，同時大城市對外開放程度高，城市包容性強，工作、生活氛圍以及相對公平的競爭環境都對年輕人口具有明顯的吸引力。此外，伴隨著產業繼續向中西部轉移，中西部核心城市的優勢不斷凸顯，逐漸成為新的人口增長高地。未來，產業基礎強、高等教育資源豐富的城市群及中西部核心城市將可能繼續吸引人口流入。