教育能激活一個城市嗎？科技能激活一個城市嗎？

7月1日，在大連國際會議中心舉行的世界經(jīng)濟論壇2019新領軍者年會現(xiàn)場，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學家李鐵在接受中國經(jīng)濟導報記者專訪時說：“教育和科技，至少不是激活一個城市的最關鍵所在。”

那么，什么是激活一個城市的關鍵所在，經(jīng)濟學家李鐵為我們娓娓道來。

中國經(jīng)濟導報：剛剛過去的高考，在北京市各區(qū)，海淀區(qū)的高分區(qū)人數(shù)遙遙領先，有網(wǎng)友說，這樣會吸引更多的重視教育的人士到海淀區(qū)購房。從教育資源對人流的吸引力而言，這會否影響海淀區(qū)的人才類型、產(chǎn)業(yè)變化、空間布局等，進而為海淀帶來新的活力和動能？

李鐵：并無直接影響。海淀區(qū)優(yōu)質學校門檻是很高的。現(xiàn)在無論是海淀的小學還是中學，包括西城的中學，它每年的招生名額有限，比如一年一個中學每屆也就七、八百個。面對著北京這么多的人口，優(yōu)質校的學生名額肯定是杯水車薪。在海淀的所有的中關村科技園和高新技術區(qū)里的工作生活的，絕大部分是外來人口，其子女沒有機會去上這樣的學校，也不可能在北京高考。這兩個在空間上不是絕對吻合。

中國經(jīng)濟導報：那說到教學資源，海淀或者說北京是高校集中的，這應該會對這個城市會有所助力吧？

李鐵：從北京來看，北京的高校優(yōu)秀學生，尤其是清華北大的學生，畢業(yè)以后第一選擇還是出國留學，特別是理工科。第二選擇是考公務員，這樣更容易拿到戶口留在北京。現(xiàn)在留在北京很難，既限制年齡，又限制學歷。

同時，現(xiàn)在我們的市場競爭是非常激烈的，人才的競爭也很激烈。大的企業(yè)、好的企業(yè)，比如華為、BAT等等最好的企業(yè)，他的選擇性很強的，優(yōu)先選擇北大、清華等的畢業(yè)生。這樣的話，在市場競爭過程中，大學畢業(yè)以后，特別是研究生、博士生畢業(yè)以后，他的就業(yè)選擇更多的還是看未來的發(fā)展機會，也不是完全絕對會選擇考慮留在北京。我們還可以來看看深圳的例子。深圳是中國最有活力的城市，它是創(chuàng)新發(fā)展最活躍的地方，但是深圳的教育在全國城市排名，至少在千萬人口以上城市排名是最低的，它甚至不如一些二線城市，但深圳卻聚集了最好的科技人才和創(chuàng)新人才。

中國經(jīng)濟導報：您說到科技，那我們由教育延伸到科技。在深圳，華為到東莞建立松山湖基地是個熱議的話題，當?shù)厝苏J為，是因為深圳用地緊張造成了這樣的結果。華為可以說是科技創(chuàng)新的代表企業(yè)了，這個是否算是標志性的事件，對深圳、對東莞乃至整個珠三角城市群的格局改變是否會有影響？

李鐵：這其實是一個很正常的一個發(fā)展規(guī)律。企業(yè)發(fā)展的規(guī)律是什么？當這個企業(yè)剛開始創(chuàng)新的時候，它是需要一個成本低的空間，包括勞動力成本和當?shù)卣邇?yōu)惠等給予的一個好的生長空間。等發(fā)展到一定規(guī)模的時候，它就需要向成本高的地方轉移，尤其是它的研發(fā)、市場等核心部門，以尋找最好的消費空間。隨著再發(fā)展到第三個階段的時候，它會實行產(chǎn)業(yè)的空間分離，就是研發(fā)、創(chuàng)新、市場更傾向于在大城市或者說城市中心，而低端的如制造生產(chǎn)基地，以及基礎研發(fā)部門，則逐漸的向城市邊緣地帶轉移，以降低企業(yè)的整個成本。國際上也如此，你看看微軟、波音，無不如是。再看硅谷，起初為什么不是在舊金山市，而是在斯坦福周邊的硅谷形成了一個這么大的一個創(chuàng)新空間，就是因為那時候它的成本低。而隨著高技術、高水平人才聚集以后，成本才逐漸高了起來。在成本高以后，硅谷就一定會形成企業(yè)的最核心的創(chuàng)新研發(fā)空間，而同時低端的還得向成本低的空間去轉移。所以華為向東莞轉移產(chǎn)業(yè)，是城市化發(fā)展進程中追求成本低的一個自然規(guī)律性現(xiàn)象。

中國經(jīng)濟導報：教育和科技似乎都難說是為一個城市注入新力量的根本所在！從您的觀察看，什么是最關鍵的呢？

李鐵：我先來舉個例子吧。我們都知道，我們的城市已經(jīng)真正地實現(xiàn)了移動支付。我國現(xiàn)在有5.8億移動支付人口。這是什么概念？我國的城市人口是8.2億，網(wǎng)民也是8億多，刨去老人孩子也就6億。那就是有支付能力的人全部都不用現(xiàn)金，可以說基本都用手機支付。

我剛剛從日本回國。這次在日本G20期間，舉辦的活動主要一個展覽和一個會議，即數(shù)字展覽會和主題為“超級城市未來城市”的會議。我是參加了會議并做了主旨發(fā)言。日方發(fā)言的時候，他講到建立智慧社會，并提出很多設想，包括無現(xiàn)金支付。而我們的城市，已經(jīng)是這樣了，這是很了不得的，就日本來講，這就是“智慧城市”了，它的遠景目標我們已經(jīng)實現(xiàn)。

在我們的城市，很多互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，都是走在世界前列的。按理說，我們的發(fā)展水平和技術能力，在世界排名上遠遠落后于美國、落后于日本、落后于歐洲。可是為什么新的技術能在中國應用普及？有這么多創(chuàng)意能在中國實踐？我認為，原因就是中國沒有很多傳統(tǒng)形成的制度法律與社會利益結構固化以后形成的約束。

中國經(jīng)濟導報：是不是，可以說“不成熟”造就了這樣的活力。

李鐵：可以再舉舉例子。比如網(wǎng)約車，在日本，想要推行，但城市政府決定不了，要由議會來決定。還有，日本有出租車工會法，出租車司機是一個很龐大的群體，會影響議會的選舉，他們是反對網(wǎng)約車的。移動支付在那里為什么推行不了，因為銀行反對。在日本，相關的一些制度過于完善，過于完善的制度法律要修改，往往要通過一種漫長的過程中才發(fā)生，要過各種各樣的關，新技術面對的是一些個強大的利益群體。中國的優(yōu)勢在哪里？當我們一個新生事物走向社會、新技術的應用于社會的時候，雖然也遇到利益群體，但在中國這種強大的政府決策機制下，它的作用有限，并沒有影響這些新技術迅速推廣，而且成為社會應用的主流。

還有，我國的城市化剛剛處在一個高速發(fā)展階段，它最終的利益格局沒有完全形成，此時的新技術就能很快跨越式滲透到社會應用之中，最后帶動這個社會一下子無論從共享經(jīng)濟、從無現(xiàn)金支付、從人工智能，到包括基于5G的應用場景如智慧交通和智慧城市管理，整個地一下子會改變我們的生活。這件事情就說明，我們后發(fā)城市化國家，沒有完全抄照搬西方模式，而是已經(jīng)找到了最新的一個發(fā)展方式。而且，在這個過程中，我們進行了大量的新技術研發(fā)和教育資源儲備，甚至包括可以利用美國的教育資源。因為我們知道，無論是華為、BAT，包括我們所有的現(xiàn)在好的公司，它的研發(fā)團隊都有從美國來的。反過來美國卻沒有看到這一點，認為中國在某種程度上是不是竊取的技術？其實，技術是相互借鑒的。而且他們忽視另一條，就是中國市場對這種技術應用，目前所存在的體制性障礙最少。

（中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者楊秦報道）

————————————

微信編輯：一米陽光