優(yōu)化中心城區(qū)功能，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)——市十三次黨代會提出了“三降兩提升”的“中優(yōu)”部署，為我市中心城區(qū)的發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。

　　“中心城區(qū)是城市的核心功能區(qū)和力量最強(qiáng)的極核，一定程度上決定著整個城市的能級和層次。成都要建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，必須要通過‘中優(yōu)’推動中心城區(qū)功能升級進(jìn)位，為城市發(fā)展確立新的標(biāo)桿。” 6月1日至2日，省委常委、市委書記范銳平前往青羊區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)和錦江區(qū)，調(diào)研“中優(yōu)”工作推進(jìn)情況，并主持召開專題座談會，對“中優(yōu)”工作作出了更加細(xì)致的安排和部署。

　　不同于“白紙作畫”，我市中心城區(qū)是全省發(fā)展最成熟、人口最密集、對外交往最頻繁的區(qū)域，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)恰也在于此。

　　落實(shí)市委部署，推動“中優(yōu)”落地落實(shí)，我市中心城區(qū)行動得咋樣了？

　　鏡頭一

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　黃金地段停車場變身城市小游園

　　緊鄰水井坊博物館，一片5畝大的停車場將變身為鬧中取靜的小游園。“按照規(guī)劃，這個小游園將形成四季色彩分明的景觀，并且拓寬道路，增加慢行功能。”錦江區(qū)水井坊街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，水井坊歷史文化街區(qū)小游園規(guī)劃正在完善階段，不久后即將啟動施工，將極大的提升片區(qū)人文內(nèi)涵和城市品質(zhì)。

　　在城市核心地段，將寸土寸金的停車場改造為小游園，這只是錦江區(qū)用規(guī)劃的力量引導(dǎo)“中優(yōu)”的一個縮影。提高城市設(shè)計水平，錦江區(qū)秉承這樣一個理念：注重人性尺度，以整體功能為目標(biāo)，把公共功能、城市景觀、商業(yè)價值、經(jīng)濟(jì)屬性和人文特色有機(jī)統(tǒng)一起來，推動城市有機(jī)更新和社區(qū)營造。以水井坊歷史文化片區(qū)為例，這里將突出“水”“岸”“綠”，塑造河道藝術(shù)景觀，打造鄰水、濱水、親水的休閑娛樂特色街區(qū)。幾天前，知名健身品牌魔方運(yùn)動在水璟唐開業(yè)，引領(lǐng)片區(qū)業(yè)態(tài)再升級。而水璟唐項(xiàng)目則將在已建成C區(qū)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)開工D區(qū)。

　　用規(guī)劃的力量引導(dǎo)“中優(yōu)”，著力解決中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、休閑空間不足、社區(qū)人文特色不明顯、生活環(huán)境有待改善等突出問題，各中心城區(qū)正致力于強(qiáng)化城市設(shè)計，優(yōu)化城市空間布局。錦江區(qū)將在10月前完成《錦江區(qū)總體城市設(shè)計》，12月底前全面完成大慈寺南北片區(qū)、東大街一心橋片區(qū)、潘家溝片區(qū)城市設(shè)計，并啟動琉璃場片區(qū)和沿錦江、沙河濱河帶城市設(shè)計。啟動?xùn)|大街地下空間綜合利用項(xiàng)目，9月底前完成方案深化及控規(guī)調(diào)整，年底前掛牌公告，建設(shè)核心商業(yè)區(qū)地下慢行系統(tǒng)和地下商業(yè)街區(qū)，成為城市地下空間綜合利用的示范項(xiàng)目。青羊區(qū)則著眼全面增強(qiáng)城市承載能力，統(tǒng)籌兼顧城市規(guī)劃、城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化完善，預(yù)計三年內(nèi)完成5所學(xué)校、3個醫(yī)院和1個養(yǎng)老中心建設(shè)以及127條背街小巷的提檔升級；建成綠道35公里、1個公園、21個微綠地和小游園。

　　“以新的規(guī)劃理念，聘請優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊(duì)，我們將盡快編制完成‘一核三軸六區(qū)’總體城市設(shè)計，構(gòu)建金牛永續(xù)發(fā)展的城市空間布局。”金牛區(qū)相關(guān)人士告訴記者，金牛區(qū)將加快區(qū)域六個功能區(qū)核心區(qū)的城市設(shè)計和控規(guī)優(yōu)化，制定規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則和重點(diǎn)區(qū)域的分級管控機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“三降兩提升”的目標(biāo)——使金牛賓館示范片區(qū)配套及基礎(chǔ)設(shè)施、綠化用地增加30.5%、人口密度降低13.3%，茶花示范片區(qū)人口密度降低5.6%。

　　鏡頭二

　　新產(chǎn)業(yè)培育

　　中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間釋放巨大品牌效應(yīng)

　　在雙林路十一科技大樓中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間，“開張”不足一月已有12家企業(yè)入駐運(yùn)營。

　　擁有40余所知名高校和科研院所的資源優(yōu)勢，作為中關(guān)村京外首站“成都創(chuàng)新中心”落子成華區(qū)，釋放出巨大的品牌效應(yīng)。除簽約入駐的12家企業(yè)，還有多家企業(yè)正在做入駐前的場地裝修，包含電子信息、智慧城市、智慧環(huán)保、大健康、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等眾多“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)。

　　面積6400余平米的中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間成都創(chuàng)新中心不僅打造有完備的辦公空間，還能為企業(yè)提供一站式的政務(wù)，財稅、法律及項(xiàng)目等對接服務(wù)。下一步，中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間還將聯(lián)合猛追灣街道，在空間內(nèi)打造一站式政務(wù)服務(wù)辦理點(diǎn)，讓企業(yè)足不出戶就能享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　在今年初舉辦的首屆南美洲拉巴斯國際電影節(jié)上，電影《永遠(yuǎn)的綠蓋頭》榮獲了“2016年度最佳故事片獎”，在第七屆北京國際電影節(jié)民族電影展上該片又獲“特殊貢獻(xiàn)獎”。這樣優(yōu)秀的電影作品，出自我市武侯區(qū)一家本土文化企業(yè)，影片斬獲大獎也為武侯文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)登上國際舞臺畫上了濃墨重彩的一筆。

　　一個領(lǐng)創(chuàng)空間，一部獲獎的影片，折射出各中心城區(qū)按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)理念，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，從新產(chǎn)業(yè)培育入手，用市場的力量推動“中優(yōu)”。“我們?nèi)缃窦哟罅宋膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了關(guān)于影視、音樂等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。”武侯區(qū)相關(guān)人士告訴記者，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方向上，該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展音樂產(chǎn)業(yè)、影視傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字娛樂、體育產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“一城、一帶、一片、一港”四大重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心集群，作為推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基優(yōu)品”發(fā)展的驅(qū)動引擎的同時，還將規(guī)劃建設(shè)一批文創(chuàng)特色街區(qū)、文創(chuàng)特色綜合體、文創(chuàng)特色園區(qū)和文創(chuàng)主題綠園等，以此作為產(chǎn)業(yè)輻射的多點(diǎn)支撐。

　　同樣作為中心城區(qū)的青羊區(qū)，則啟動了四川省軍民融合航空整機(jī)產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)建設(shè)，為“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”提供重要載體，“預(yù)計2017年，青羊區(qū)軍民融合認(rèn)定企業(yè)將達(dá)到50余家，軍民融合產(chǎn)值將力爭突破255億元。”錦江區(qū)則將加快建設(shè)具有全國影響力和顯著差異化的商圈，重點(diǎn)推進(jìn)成都中央商業(yè)區(qū)、錦江國際新城商業(yè)區(qū)、成都東部新城商業(yè)區(qū)三大商業(yè)中心建設(shè)，堅(jiān)持高端融合，突出錯位發(fā)展，細(xì)分消費(fèi)群體，提升商圈核心競爭力。

　　鏡頭三

　　能級推動

　　人北中央商務(wù)區(qū)以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展

　　人北中央商務(wù)區(qū)，沿著人民北路一路向北，迎面撲來的都是熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場面：北城8號主體已經(jīng)封頂；新華印刷廠南片區(qū)改造項(xiàng)目即將啟動，項(xiàng)目總投資高達(dá)60億元以上，將打造復(fù)合功能的城市商業(yè)綜合體，是人北中央商務(wù)區(qū)龍頭項(xiàng)目；新華印刷廠北片區(qū)，總投資近50億元的花千集項(xiàng)目，以一周一層樓的速度“長個子”；而在人北成鐵局片區(qū)，一期已經(jīng)拆出了一大片空地，二期也即將啟動搬遷工作；在火車北站南廣場東西片區(qū)，改造工作也如火如荼地啟動；木棕廠自主改造正在有序推進(jìn)中……“作為金牛區(qū)‘中優(yōu)’重點(diǎn)項(xiàng)目，再過兩年時間，人北中央商務(wù)區(qū)供地將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，城市形態(tài)和城市產(chǎn)業(yè)都將得到極大的提升。”人北中央商務(wù)區(qū)推進(jìn)辦負(fù)責(zé)人信心滿滿地說。

　　人北中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計效果圖

　　火車北站、成都鐵路局、新華印刷廠……承載了幾代人記憶的成都老城北片區(qū)，將在數(shù)輪“手術(shù)”后大變樣，這里將崛起一個高大上的人北中央商務(wù)區(qū)，一改過去破舊、雜亂的形象。“人北中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，很大程度上是借助了火車北站升級改造，是用樞紐能級的極核力量推動‘中優(yōu)’。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，火車北站擴(kuò)能改造工程將于2019年結(jié)束，屆時，火車北站站場面積將達(dá)8萬平方米，并有4條以上的高鐵通過，將成為輻射全國，甚至通達(dá)海外的國際級區(qū)域鐵路樞紐，形成強(qiáng)大的要素聚集功能和輻射帶動能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛提供動力。

　　乘勢崛起的人北中央商務(wù)區(qū)，成為金牛區(qū)“中優(yōu)”的重要抓手，在具體建設(shè)中，又以什么樣的路徑實(shí)現(xiàn)優(yōu)？項(xiàng)目將引入國際先進(jìn)的TOD規(guī)劃理念，充分利用火車北站改造升級的樞紐經(jīng)濟(jì)先機(jī)和地鐵1、5、6、7號線在該區(qū)域縱橫成網(wǎng)的優(yōu)勢，通過眾多地鐵站、TOD核心節(jié)點(diǎn)與地下步道、商街相互串聯(lián)，形成連線成網(wǎng)、多點(diǎn)成片的格局，將人流轉(zhuǎn)化為商流，努力將其建設(shè)成為全國領(lǐng)先的、以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的樞紐型中央商務(wù)區(qū)，助力高品質(zhì)高能級生活城區(qū)建設(shè)。

　　用能級的力量推動“中優(yōu)”，作為成都東客站所在地的成華區(qū)，已經(jīng)充分感受到成德綿樂同城化發(fā)展時代的來臨。在東客站片區(qū)，成華將集聚發(fā)展以酒店會展、醫(yī)療康養(yǎng)、金融商貿(mào)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，著力打造“樞紐門戶、商旅新城”。這里將新建兩座250米以上的超高層標(biāo)志性建筑，東廣場東側(cè)將“長出”兩座300米高的雙子塔。

　　專家訪談

　　市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任常曉鳴副教授

　　優(yōu)化中心城區(qū)功能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

　　“一尊重、五統(tǒng)籌”是新時期做好城市工作的重要方法論。圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，各中心城區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件稟賦，出臺了一系列舉措和行動，積極推動空間、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，值得點(diǎn)贊。

　　但優(yōu)化中心城區(qū)功能畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何合理布局空間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展；如何壯大改革、科技、文化等新動力，如何更好統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)布局，這些都是擺在中心城區(qū)建設(shè)者面前的重大課題，要以新發(fā)展理念為指引，深入落實(shí)市委的部署安排。