文|凱風

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南京，又一次坐實了“徽京”之名。

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近日，安徽蚌埠市官方披露，蚌埠市發改委主任等一行近日赴江蘇省南京市對接蚌埠整體加入南京都市圈有關事項。南京發改委對蚌埠的加入表示歡迎和支持，希望與蚌埠密切合作，加強溝通。

一個積極投懷，一個熱情邀攬，堪稱都市圈時代的一大盛事。

吊詭的是，蚌埠屬于安徽省的地級市，南京則是江蘇省省會。蚌埠與南京并不接壤，且與南京的直線距離遠超合肥。

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即便如此，蚌埠不遠三百里，主動投身到南京都市圈的懷抱，這讓誰感到尷尬？

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01

進擊的“徽京”

南京歷來就有“徽京”之名，與部分安徽城市的關系甚至要親密過同省的地市。

5月底，南京都市圈城市人大常委會主任協商聯席會議召開，參加者除了江蘇的南京、鎮江、揚州、淮安四個城市之外，還有安徽的四個城市：蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城。

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這八個城市，正好組成了南京都市圈。

從GDP總量來看，蕪湖、馬鞍山分別是安徽第二大、第三大城市，滁州和宣城分列第五位和第九位，剛剛準備加入的蚌埠在排在第七位。

換句話說，安徽排名前十的城市，有一半都投入了南京都市圈的懷抱。

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事實上，這四個安徽城市與南京的都市圈關系，最早可以追溯到2001年，當時，南京都市圈的概念就已橫空出世，南京與馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城等地的交流日益頻仍。

2019年初，發改委出臺文件明確提出，到2035年形成若干具有全球影響力的都市圈。（參閱《都市圈時代到來，誰將成為最大贏家？》）

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這意味著，都市圈時代正式到來。

早在10多年前就嘗了頭啖湯的南京都市圈，可謂獲得了政策的加持，都市圈建設全面提速。

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02

尷尬的南京

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南京抓住了都市圈時代的發展機遇，但這并不能掩蓋其在省內的尷尬。

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在網絡上，“誰是全國最尷尬的省會”這個話題的熱度經久不息，南京、濟南的出場次數最高。

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說南京是最尷尬省會，原因在于，論經濟總量，南京在江蘇省內屈居第二位，且與第三位無錫差距不大。蘇州的光環效應相當強大，作為省會的南京不免受到影響。

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而論省會首位度（城市GDP/全省GDP），南京僅僅高過山東濟南，被武漢成都西安等二線城市遠遠拋在后面。

正因此，去年年底，南京、濟南、沈陽等城市被巡視組點名，原因極其相似：省會城市功能作用發揮不夠。

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隨即，今年年初，南京就部署了三大重點任務，其中最重要的一個正式：提升省會城市功能和中心城市首位度。

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03

強大的上海

南京想要做大強省會，并不容易。

要知道，長三角擁有上海這一超級城市。上海的城市地位之高、全國影響力之大、在長三角的核心驅動力之強、輻射范圍之廣，讓二線城市難以望其項背。

最關鍵的一點是，上海大都市圈即將誕生。

根據規劃，大都市圈初步擬定將覆蓋上海、蘇州、無錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州“1+7”市，陸域面積4.9萬平方公里，常住人口約6500萬人。（參閱《上海穩了，深圳懸了》）

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可見，江蘇的蘇州、無錫、南通與浙江的嘉興、寧波、舟山、湖州，都被納入上海大都市圈的“勢力”范圍。

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面對經濟實力不容小覷的蘇州和強大到無敵的上海，南京是無解的。

那么，唯一可行的方案是：跳出一省之界，以南京都市圈為跳板，將輻射范圍伸向安徽，做大區域中心城市的首位度，就成為必然選擇。

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正所謂：失之東隅，收之桑榆。這一次，尷尬的是合肥了。

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04

尷尬的合肥？

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南京收之桑榆，合肥沒理由不感到尷尬。

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任何事情都有兩面性。反過來看，南京對安徽地級市的強力進擊，恰恰說明，合肥已經成為十足的競爭對手了。

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顯然，合肥早已不是過去那個沒有任何存在感的小省會了。

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最近十年，要論誰是全國經濟發展最快、城市排名躥升最快的省會城市，合肥當仁不讓。

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2008年，合肥還只是名不見經傳的中部小省會，GDP總額只有1664億元，與南昌太原昆明等城市不相上下。

到了2018年，合肥GDP總量躍升到7822億，陸續超越中部的南昌、太原，以及大連、石家莊、長春、哈爾濱等城市，與西安以及合并之前的濟南形成你追我趕的競爭態勢。（參閱《高層定調，“中部崛起”號角再響！》）

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這十年，合肥經濟總量增長3.7倍，財政收入增長4.2倍，本外幣存款額增長4.9倍，發展速度在一眾省會城市中遙遙領先。

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這背后，除了合肥合并巢湖的兩個區縣，并且成功躋身長三角城市群，從而實現省會城市的大擴張之外，與合肥在高鐵時代的區位提升、工業立市的創新驅動密不可分。

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在傳統普鐵時代，合肥地處京廣、京九、隴海幾大交通干線之外，屬于名副其實的鐵路局外人。

而在八縱八橫的高鐵時代，一個華麗的米字型高鐵樞紐在合肥屹立而起。合福高鐵、合杭高鐵、合鄭高鐵、合蚌連高鐵等鐵路貫穿其間，不僅提升了合肥與一線城市的通達性，而且將合肥在安徽省內的輻射范圍提到了極致。

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在區位優勢提升的同時，合肥工業同步崛起。

目前，合肥已經形成了以新型顯示、集成電路、家電產業、汽車制造為核心的支柱產業體系，不僅是中國最負盛名的家電產業之都，而且還是平板顯示和集成電路產業的重鎮。科大訊飛、京東方、江淮汽車等企業均在此落地生根。

這一切，使合肥迅速從安徽省會，蛻變成安徽唯一的單核中心城市。過去安徽有省會無中心，人口外流十分嚴重，正是借助合肥這一單核中心的飛速發展，安徽人口開始陸續從長三角回流。

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2018年，安徽以68.6萬的人口增長規模，排在全國第三位，僅次于廣東和浙江。這其中，大多數都是從長三角回流的人口。（參閱《人口競爭：廣東增量遠超江浙，山東河南持續流出，北京東北負增長》）

這一趨勢，與合肥成為中心城市的崛起密不可分。

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05

南京VS合肥：大都市圈之爭

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任何一個中心城市的崛起，都會對周圍的城市形成競爭壓力。

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中心城市的壯大，必然帶動人口和產業的虹吸效應，這符合經濟規律。不過，成熟的中心城市在虹吸的同時也會產生溢出，將資金、產業、人口、教育醫療等資源向周邊轉移，從而形成都市圈的良性互動。

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這方面，上海大都市圈、廣佛肇、深莞惠，都堪為典型。（參閱《粵港澳大灣區投資指南》）

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相反，一旦虹吸有余而溢出不足，就容易引發問題。

就此而言，上海的強勢是無解的，而南京與合肥勢必要在安徽省內爭奪屬于各自都市圈的腹地，而決定這一競爭成敗的就在于溢出效應的大小。

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這方面，南京目前占有優勢。

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從經濟總量上看，南京2018年GDP高達1.28萬億，是合肥的1.6倍。人口規模843萬人，比合肥多了35萬人。資金總量3.45萬億，是合肥的2.2倍。一般公共預算1470億元，是合肥的兩倍左右。

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第三產業占比超過60%，而合肥剛剛超過50%。這種格局，有助于南京與安徽城市二三產業互補發展的格局，而以工業為主的合肥必然要面臨著與同省地市的競爭。

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從交通一體化來看，合肥雖然位列高鐵樞紐，但南京本身就是傳統的交通樞紐。南京與馬鞍山、滁州的高鐵最短運行時間只有20分鐘，到蕪湖也僅有半個多小時，交通通達性明顯超過合肥，這也導致南京相對于合肥的巨大吸引力。

不僅如此，在軌道交通領域，南京已向安徽省內縱深擴散。2018年南京市軌道交通運營里程已達378公里，僅次于北上廣，居全國第4，遠遠超過合肥。目前，南京的軌道交通正在向與馬鞍山、滁州等地延伸，這種領先優勢，是合肥一時難以逆轉的。

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合肥在發展壯大，南京同樣在做大做強，未來必然還有更多直接競爭。

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微信編輯：竹書流年