本文轉(zhuǎn)載自風(fēng)聲評論（ifengopinion）。

這幾年，福建的國際范兒越來越強了。金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人會晤、二十國集團（G20）財政和央行副手會議、中國國際投資貿(mào)易洽談會（投洽會）等會議的舉辦，讓福建省這片曾經(jīng)的改革熱土煥發(fā)新的生機。

然而，有心人可能會發(fā)現(xiàn)：以上幾個重量級國際會議都是在廈門舉辦的。無論是在改革開放之初，還是時至今日，廈門都被光榮地視為“福建的名片”。

以至于人們常常忘記：福建的真正省會，不是廈門，而是福州。

在“雙城記”系列前幾期，我們講到南京、海口、濟南等省會城市存在感比較低，當(dāng)時就有不少福建的讀者留言：我們福州說什么了？

在知名度上，福州在廈門的比較下顯得光芒黯淡；在經(jīng)濟發(fā)展上，福州也未能在省內(nèi)拔得頭籌，位居泉州之下。

于是，又一場省會城市與副省級城市的較量，開始在福建上演。

圖：2018年福建各地級市GDP排名

01? ?廈門、福州：愛拼才會贏VS小富即安

廈門和福州兩個城市，雖然同在一省，風(fēng)格迥然相異。廈門傳統(tǒng)沿襲自泉州，屬于閩南潮汕風(fēng)格。福州則更像一個江南城市，城市氣質(zhì)和江浙地區(qū)很接近。

廈門屬于閩南文化，是典型的福建本土文化：尚拼搏，好攀比，性格張揚。一句“三分天注定,七分靠打拼,愛拼才會贏”，最能體現(xiàn)閩南文化的精神氣質(zhì)。?

福州則屬于閩東文化，閩東文化與中原文化淵源更近，相對內(nèi)斂，講求以柔克剛，情緒不輕易外露。在福州，大小茶館遍布全城，生活閑適，知足常樂、小富即安的意識較濃。?

圖：福建省行政區(qū)劃

來源：中華人民共和國民政部網(wǎng)站

文化的差異和沖突，加之城市發(fā)展的差距，使得兩座城市一直在暗暗較勁。

與福州遍地茶館不同，廈門最多的是咖啡館，城市咖啡館密度據(jù)說長期排名全國第一。時尚的城市文化，加上花園一般的城市美景，使得廈門聞名遐邇。說起福建，外界大多知廈門，而不知有福州,以至于好多人都以為廈門才是福建的省會。這些使得廈門人有著極為優(yōu)越的自豪感，在不少廈門人眼里，福州只能算是個“名義”省會。

可畢竟福州是省會所在地，對于廈門咄咄逼人的架勢，福州人自然心有不甘。2010年時，福州有位大學(xué)教授寫了一篇《挑剔廈門人》的文章，批評“廈門人兩只眼睛只看自己的優(yōu)越”“廈門人的目光有效距離比較短，除了比老鼠長以外，甚至比廣州人還差一點”，引起很大轟動。一些福州人內(nèi)心里對廈門頗為不屑，認為不過是個花瓶旅游城市而已。

廈門和福州，到底誰是福建的領(lǐng)頭羊，一直是兩地網(wǎng)友爭論不休的話題。

02? ?“福建名片”之爭

在福建，許多福州人對于省內(nèi)優(yōu)先發(fā)展廈門耿耿于懷。其實廈門和福州，最初是從同一起跑線起步的。改革開放之初，福建由于曾經(jīng)是對臺的前線，把重心放在戰(zhàn)備上，經(jīng)濟底子都比較薄弱。要說家底，作為省會的所在地的福州，甚至要好于廈門。

當(dāng)時，福建省對于廈門和福州發(fā)展都非常重視，給予廈門福州同等的資源投入。比如，兩套程控電話，福州、廈門各一萬門；福州、廈門各建一個飛機場；兩個萬噸級港口碼頭，福州、廈門各一個……

但隨著國家在政策層面對廈門的強力加持，使得廈門一躍變?yōu)椤皟?yōu)等生”，福州被漸漸甩在后面。廈門是四大經(jīng)濟特區(qū)中，唯一個在廣東省外的特區(qū)。同時，廈門也是五個計劃單列市之一。廈門作為福建唯一的副省級城市，地位高于地級市的福州，這在全國也僅此一例。如此“集萬千寵愛于一身”，全中國只有廈門和深圳有此待遇。

特殊的城市地位，對于廈門的發(fā)展，尤其是在改革開放初期的發(fā)展，是極為關(guān)鍵的因素。特區(qū)的地位使得廈門能獲得其他地方可望而不可求的政策優(yōu)惠，例如特區(qū)發(fā)展之初，為了支持特區(qū)建設(shè)，廈門國企曾獲得一項特殊待遇，可以減少利潤上交，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。結(jié)果改革第一年，廈門港務(wù)局賺了2000多萬元，沒幾年就賺了七億多元。

圖：副省級城市地區(qū)生產(chǎn)總值

來源：廈門市統(tǒng)計局

計劃單列市和副省級城市的身份，意味著廈門在財政預(yù)算上是獨立于省級財政預(yù)算，具有著更獨立的財政地位和更大的經(jīng)濟管理權(quán)限。與之相對應(yīng)的，官員的地位和收入，也比省會福州要高。同樣都是教育局長，福州的教育局長級別只能是正處，廈門的教育局長就能是副廳，福州市的局長在級別上只相當(dāng)于廈門的處長。有人大代表曾為此抱怨，“為什么做同樣的工作，待遇卻有差別呢？”

政策加持當(dāng)然只是一方面，廈門之所以能成為“福建名片”，也得益于其獨特的先天稟賦。

相比位于福建東部的福州，位于福建東南端的廈門與臺灣的地理關(guān)系更近，和金門最近距離只有1000多米。以至于當(dāng)年廈門討論修機場時，軍方曾經(jīng)擔(dān)憂，說廈門離金門那么近，金門的炮把飛機打下來怎么辦？

更重要的是，廈門和臺灣同屬閩南語文化圈。這種地緣和文化的極大優(yōu)勢，使得廈門成為改革開放幾十年來，臺灣企業(yè)開拓大陸市場的橋頭堡。直到現(xiàn)在，臺企仍是發(fā)展廈門經(jīng)濟的“生力軍”。統(tǒng)計顯示，臺灣百大企業(yè)有20多家在廈門投資落地，臺企工業(yè)產(chǎn)值占廈門規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值三分之一。廈門對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)占大陸業(yè)務(wù)總量85%，跨海峽人民幣代理清算總量約占大陸近1/10。

廈門島是福建第四大島嶼，廈門港港闊水深，是國內(nèi)大型一類港，躋身世界集裝箱大港17強。相較而言，福州無論在港口條件和腹地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，都落后于廈門港。在福建這種高度外向型經(jīng)濟發(fā)展模式中，港口的地位必然就決定了城市的地位。

“城在海上，海在城中”的廈門，被譽為天堂島，冬無嚴寒，夏無酷暑，生態(tài)條件國內(nèi)數(shù)一數(shù)二。詩人郭小川曾這樣描述廈門：“真像海底一般的奧秘啊，真像龍宮一般的晶瑩”，“真像山林一般的幽美啊，真像仙境一般的明靜”。

而福州則地處盆地，氣候悶熱，在網(wǎng)絡(luò)上，各種民間版的“三大火爐”，“四大火爐”榜單，常常都少不了福州。而數(shù)據(jù)也證明了這一點，在全國省會城市中，福州全年高溫（≥35℃）天數(shù)長期居于首位。

廈門優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦和獨特的城市底蘊，都讓福州望塵莫及。

03? ?“做大做強省會”：福建開始舉手

改革開放后很長一段時間內(nèi)，福州作為省會城市一直只能跟在廈門后面亦步亦趨，角色尷尬而落魄。但近十幾年來，尤其是從“十二五”計劃后期以來，福州正在努力地補上過去落下的功課，開啟自己的逆襲之路。

在全國“做大做強省會”的潮流驅(qū)動下，福建越來越認識到省會城市的龍頭作用，并開始給予越來越多的眷顧。而作為省會的福州，更是憋著一股勁。在2018年福州市創(chuàng)新發(fā)展大會上，福建省委副書記、福州市委書記就表示：“只有以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，進一步鼓足精氣神，才能在全省發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。”“福州當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。”??

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從政策層面，福州自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)和平潭國際旅游島等扶持政策的連續(xù)推出，彌補了福州的政策劣勢。加之福州作為福建省省會，有著全省最好的政治、經(jīng)濟、文化，科技、金融等資源，近水樓臺先得月的便利是顯而易見的。

一個典型的例子就是總部在福州的國內(nèi)股份制銀行——興業(yè)銀行。當(dāng)初，興業(yè)銀行對外募股時，恰逢國家對財政、金融實行“雙緊”政策，導(dǎo)致募股陷入困難。后來，是福建省財政廳出來救場，以預(yù)算外資金認購了大部分股權(quán)而成為興業(yè)銀行的大股東。

此外，在全國“八縱八橫”高鐵規(guī)劃中，福州的樞紐地位也已奠定，而廈門則成為“輸家”。京港臺（以京九為主線）通道分別從合肥與南昌拉出兩條支線接入福州。相比之下，廈門接入的是廈渝通道，在重要性上與京港臺通道相形見絀。

雖然在對臺灣企業(yè)和資本的吸引力上，福州遜廈門一籌，但福州本地民營經(jīng)濟的活力，卻遠勝于廈門。福州有著一批如永輝超市、福耀玻璃等有著全國影響力的民營企業(yè)。

2018年，福建省工商聯(lián)發(fā)布福建民營企業(yè)100強名單。福州不僅以31家的數(shù)量排名第一，而且在前10強中，福州包攬了9個。福州的新經(jīng)濟發(fā)展同樣可圈可點，2015年工信部發(fā)布的“全國軟件企業(yè)綜合競爭力200強”名單里，福州有11家軟件骨干企業(yè)上榜，數(shù)量僅次于北京、廣州、深圳、杭州。

2018年，福州GDP總產(chǎn)值已達到7856.81億元，而廈門GDP總產(chǎn)值只有4791.41億元，已遠遠落在后面。福州的人均GDP也達到了10.26萬元，廈門則為11.95萬元，二者差距越來越小。福州這種強勁發(fā)展的勢頭，讓許多人越來越確信，福州全面超越廈門，重奪福建的領(lǐng)頭羊地位，只是一個時間問題。

04? ?廈門和福州：誰是福建的領(lǐng)頭羊

其實在福建，談到“領(lǐng)頭羊”這個頭銜，有人認為GDP排省內(nèi)第一的泉州才能稱得上。不過，泉州經(jīng)濟規(guī)模雖然最大，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以第二產(chǎn)業(yè)一家獨大，城市的綜合競爭實力遠在廈門和福州之后。事實上，近些年，不少泉州民企紛紛把總部遷到廈門。廈門觀音山總部商務(wù)區(qū)，矗立著幾十棟企業(yè)總部大樓，其中大部分都是來自泉州的民企。? ? ? ? ?

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這樣的格局決定了，所謂領(lǐng)頭羊之爭，只能是廈門和福州之爭。?

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在福州快速崛起的態(tài)勢下，廈門這顆明珠的光芒似乎愈來愈黯淡。有人甚至放言，前30年看廈門，后30年看福州。不看好廈門的人，會舉出了廈門未來發(fā)展的種種不利因素，包括城市空間狹小、高房價、高度依賴旅游業(yè)、政策紅利的喪失等等。不過，這些看空的理由，許多未必能站得住腳。

比如，雖然廈門是福建面積最小的一個市，但總面積1699平方公里的廈門并不算小。事實上，一線城市深圳的面積也不過1996平方公里。而且廈門目前開發(fā)成熟的地區(qū)僅在廈門島內(nèi)，島外四區(qū)開發(fā)度依然較低，有著廣闊的發(fā)展空間。城市大小其實與城市實力和地位沒有必然聯(lián)系，現(xiàn)代城市的特征是高密度發(fā)展，而非攤大餅。

再如高房價問題，二線城市的收入、一線城市的房價，確實是廈門城市競爭力的一大軟肋，但福州也同樣面臨房價和收入背離的問題。在2018年國內(nèi)50大城市房價收入比排名上，廈門以22.5排名第五，福州以20.4緊跟其后排第六。

其實，廈門未來面臨最大的挑戰(zhàn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。這其中，高度依賴旅游業(yè)還只是次要的，真正的要害在兩個方面。其一，廈門騰飛得益于臺灣企業(yè)和資本的大量涌入，但是隨著臺灣近幾年經(jīng)濟發(fā)展的停滯，臺灣的經(jīng)濟輻射力正越來越弱。面對這樣的不利情勢，廈門必然首當(dāng)其沖。

其二，廈門的內(nèi)資企業(yè)中，國企占據(jù)著中堅地位。2018年發(fā)布的《財富》世界500強中，上榜的三家廈門企業(yè)，廈門國貿(mào)、廈門建發(fā)、廈門象嶼，無一例外都是國有企業(yè)。與之相對應(yīng)的是，廈門本地民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)濟總量偏小。民營經(jīng)濟的弱勢格局，無疑會制約廈門的經(jīng)濟活力，影響城市經(jīng)濟的內(nèi)生增長。

廈門固然面臨著種種不利境地，但是，福州也并非沒有隱憂。

在近些年的高速發(fā)展中，福州對于固定資產(chǎn)投資的依賴很大。近幾年，福州固定資產(chǎn)投資的增速，不僅遠遠超過廈門，在幾十個省會城市中也位居前列。2017年，福州的固定資產(chǎn)投資總額高達5800多億，而同期廈門的數(shù)字僅為2300多億。然而，對于固定資產(chǎn)投資的依賴，短期可能對經(jīng)濟拉動作用很大，但依據(jù)邊際效應(yīng)遞減的定律，長期來看帶來的效用將越來越弱。

圖：福州市2014-2018年固定資產(chǎn)投資增長速度

來源：2018年福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

相較于廈門，福州的經(jīng)濟總量雖更大，卻是“大而不強”。2018年福州市居民的人均可支配收入只有35376元，這個數(shù)字甚至連南昌、長沙都不如。反觀廈門，2018年居民人均可支配收入為50948元，基本和杭州一個水平。顯然，相較于GDP數(shù)據(jù)，代表“民富”水平的人均可支配收入，更能衡量一個城市的內(nèi)在實力和發(fā)展質(zhì)量。

作為省會，福州政治地位低于廈門，一直也是它的一個“心結(jié)”。在廣州、浙江、江蘇、山東等幾個東部沿海經(jīng)濟大省中，省會都是副省級城市，唯獨福建例外。而且福州也是5個擁有非省會計劃單列市的省中，唯一沒有被確定為副省級的省會。

政治上的弱勢地位，使得福州難以擁有和廈門同樣獨立的經(jīng)濟自主權(quán)，不利于全面發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，這勢必會對城市發(fā)展造成掣肘，讓福州難以獲得像廣州、杭州那樣強大的存在感。

今日的廈門和福州，兩位好學(xué)生的成績單各有優(yōu)劣，一個強而不大，一個大而不強，誰是未來福建的領(lǐng)頭羊？現(xiàn)在恐怕還不能輕易下定論。

05? ?用合作打破“一畝三分地”意識

不過，從福建的總體發(fā)展看，廈門和福州誰是領(lǐng)頭羊地位，并不是關(guān)鍵問題。作為一個人口和經(jīng)濟總量偏少的省份，居于長三角和珠三角兩大經(jīng)濟帶夾縫的福建，地位實在有些尷尬。在目前日益激烈的區(qū)域競爭中，偏居?xùn)|南一隅，且自然條件劣勢的福建，如何避免被弱化和邊緣化，打出一片自己的天地，才是最大的問題。

作為福建兩大中心城市的廈門和福州，其實都塊頭不大，馬力不足，引領(lǐng)作用也都不夠。所以從福建發(fā)展的總體考慮，廈門和福州，應(yīng)當(dāng)是雙子星式的發(fā)展，兩個城市只有合作大于競爭，才能突破各自局限，從而發(fā)揮好學(xué)生帶動差學(xué)生的作用，提升福建整體競爭力。

在長三角和珠三角地區(qū)，城市集群發(fā)展、組團發(fā)展早已是趨勢顯，但在福建省內(nèi)，這樣的發(fā)展格局并不太明顯。廈門和福州兩座城市，如果發(fā)展各成一局，結(jié)果很有可能削弱區(qū)域整體實力，帶來1+1<2的結(jié)果。

這一點，福建省有關(guān)方面也認識到了。2018年，福建提出閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)（包括廈門、漳州、泉州、三明、龍巖）和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)（包括福州、莆田、寧德、南平、平潭）構(gòu)想，形成“雙輪驅(qū)動、南北互動、協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌發(fā)展”的良好格局。

2019年福建省兩會上，政府工作報告再次明確：大力推進閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，在新的起點上加快一體化的進程。此外，福建省計劃今年通過混合所有制形式組建閩東北和閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團，推進福州、廈門牽頭組建“福建兩翼發(fā)展投資基金”。

在這樣的趨勢下，無論廈門還是福州，不只要為城市爭取一個未來，更要打破傳統(tǒng)“一畝三分地”意識，學(xué)會競和協(xié)作。惟其如此，兩個城市才會有更美好的未來，并帶動起周邊地區(qū)的發(fā)展，進而幫助福建走向新的輝煌。

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微信編輯：一米陽光