?“創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的靈魂，體制機制是開發(fā)區(qū)的命脈，先行先試，敢行敢試，快行快試是我們的標(biāo)簽和基因，所以我們要緊緊圍繞三個國字號的改革任務(wù)，深入對接國家戰(zhàn)略，努力打造機制體制的升級版，再造政策新優(yōu)勢，再創(chuàng)體質(zhì)新活力，再育創(chuàng)新新功能?！蔽靼彩形Ｎ⑿鲁菂^(qū)委書記、高新黨工委書記李毅深刻剖析高新區(qū)的發(fā)展內(nèi)核，并指明接下來的實施路徑：在今后幾年，西安高新區(qū)將圍繞“聚焦三六九 ，振興大西安”的奮斗目標(biāo)，啟動三次創(chuàng)業(yè)，實施“5882戰(zhàn)略”，全力抓好品質(zhì)提升示范行動，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，站穩(wěn)國家級高新區(qū)第一方隊，勇當(dāng)全省全市追趕超越排頭兵，把高新區(qū)打造成為全國一流的創(chuàng)新中心，引領(lǐng)“一帶一路”的創(chuàng)新之都，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，世界一流高科技園區(qū)俱樂部的關(guān)鍵成員，屹立于國際科技創(chuàng)新和開放浪潮的最前沿。

?解析5882 三次創(chuàng)業(yè)

?五個引領(lǐng)。即在西安建設(shè)科創(chuàng)大走廊、金融金三角、中國軟件名城、西部硅谷、國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等五個方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

?八個百億級強基工程。即百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程、百億級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程、百億級總部及金融基地工程、百億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程、百億級特色小鎮(zhèn)工程、百億級基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、百億級公共服務(wù)優(yōu)化工程、百億級生態(tài)文明建設(shè)工程。八個項目涵蓋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等方面，是高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，必須強力推動、加快實施，以產(chǎn)業(yè)“點”上突破帶動“面”上提升，以產(chǎn)業(yè)項目的“量變”推動產(chǎn)業(yè)層級的“質(zhì)變”，以“百”促“千”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“強基增容”。

?八個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。即打造一個5000億級、兩個3000億級、五個1000億級的集群。1個5000億級，即軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，總收入達到5000億元，成為高新區(qū)建設(shè)具有全球影響力的先進制造創(chuàng)新中心的重要引擎。2個3000億級，即高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)值達到3000億元。5個1000億級，即半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，規(guī)模達到千億規(guī)模。

?兩個萬億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。即聚焦實現(xiàn)打造萬億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、萬億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶兩個萬億級任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)“面”上突破，強力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，以兩個萬億級產(chǎn)業(yè)“發(fā)動機”強力助推西安邁入“萬億級”城市。

?三次創(chuàng)業(yè)?；仡櫄v史，西安高新區(qū)經(jīng)歷了“一次創(chuàng)業(yè)”和“二次創(chuàng)業(yè)”。一次創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)通過“政策扶持、貸款起步、負債經(jīng)營、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，完成了從誕生到初步發(fā)展，初步形成科技工業(yè)園區(qū)的基本面貌。二次創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)通過“多元融資、組團開發(fā)、整體推進、規(guī)模發(fā)展”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了建設(shè)國際知名科技園、國內(nèi)一流高新區(qū)、中西部最大的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)。面對新形勢、新任務(wù)，高新區(qū)有必要抓住機遇、乘勢而上，啟動實施“三次創(chuàng)業(yè)”。三次創(chuàng)業(yè)，就是要通過“創(chuàng)新驅(qū)動、能級躍升、產(chǎn)城融合、內(nèi)涵發(fā)展”的發(fā)展新模式，提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，建成國際一流科技新城。

?高新印象

?經(jīng)過26年的長足發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為西安、陜西乃至西北板塊產(chǎn)業(yè)最為聚集之地、功能最為完善之地、創(chuàng)新最臨前沿之地、發(fā)展最具活力之地。高新很美，美在產(chǎn)業(yè)的工業(yè)美、科技美，美在環(huán)境的現(xiàn)代美、時尚美，美在高新人的創(chuàng)業(yè)美、奮斗美；高新很強，強在產(chǎn)業(yè)的肌肉強，強在支撐的骨骼強，強在創(chuàng)新的大腦強；高新很新，新在思維新，新在理念新，新在模式新。從直觀的感受上升到理性的思考，就成為對高新的系統(tǒng)認識和內(nèi)核探索，就看見了高新的動力之根、活力之源。

?印象一：高新精神?！皠?chuàng)新有為、開放包容、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的高新精神，深深扎根于高新。高新精神是高新這面旗幟的底色，是高新發(fā)展的靈魂，是凝聚高新力量的“磁場”，也是未來我們攻堅克難的動力

?印象二：高新模式。西安高新區(qū)是全省設(shè)立最早的國家級開發(fā)區(qū)，到目前，在陜西所有開發(fā)區(qū)中，體量格局最大、輻射能力最強、做出貢獻最多。一系列管理新體制、運行新機制，被成功復(fù)制到省市乃至其他省份的開發(fā)區(qū)，成為其他開發(fā)區(qū)的模板和西安市一些開發(fā)區(qū)的母體?？梢哉f，高新區(qū)為西安、為陜西、乃至整個內(nèi)陸地區(qū)的開發(fā)區(qū)，闖出了一條成功之路、試出了一條創(chuàng)新之路、拼出了一條趕超之路。

?印象三：高新企業(yè)。高新區(qū)的奮斗和成功，最強的支撐在企業(yè)、最大的成果在企業(yè)。企業(yè)，是創(chuàng)新的主體，是項目的推手，是發(fā)展的動力和主力。在企業(yè)的支撐下，高新區(qū)形成了4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和體系；吸引的外資占到全市的50%；高新技術(shù)企業(yè)占到全市的60%；金融機構(gòu)數(shù)量占到全市的70%；外貿(mào)進出口占到全省的80%；電子信息出口占到全省90%；軟件出口占到全市接近100%。

?印象四：高新環(huán)境。西安高新區(qū)是產(chǎn)城融合的典范，在全國高新區(qū)中都可圈可點。特別是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造了一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、形成了一流的社會人居環(huán)境，國際化形象凸顯、現(xiàn)代化氣息濃郁，是陜西和西安對外展示發(fā)展成就、樹立開放形象的最美窗口，也是西北地區(qū)城市環(huán)境最優(yōu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、國際化程度最高的熱點區(qū)域。

?印象五：高新人才。西安高新區(qū)是人才匯聚的洼地，是精英云集的高地，也是干事創(chuàng)業(yè)的寶地！高新區(qū)的管理隊伍，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能擔(dān)當(dāng)，是經(jīng)過“摸爬滾打”實戰(zhàn)考驗過的戰(zhàn)斗集體，是最具鮮明開發(fā)區(qū)特色的可靠隊伍。高新區(qū)的企業(yè)家隊伍，富于挑戰(zhàn)拼搏，勇于開拓進取，樂擔(dān)社會責(zé)任，極具企業(yè)家情懷。

?高新機遇

?當(dāng)前，西安高新區(qū)已經(jīng)處于建設(shè)世界一流科技園區(qū)的新階段。要實現(xiàn)突破式的發(fā)展，階梯式的躍升，關(guān)鍵在于把握機遇。只有抓住機遇，高新區(qū)才能胸有成竹，勢如破竹！

?機遇一：政策疊加的機遇。就是全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)三個“國字號”工程集中在西安，承載到高新，高新區(qū)將享受到最大的政策紅利。

?機遇二：價值兌現(xiàn)的機遇。近年以來，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不斷成熟、基礎(chǔ)配套不斷完善、人文功能不斷健全，多年來的投資、建設(shè)以及人文培育累積凝聚所形成的強大城市區(qū)域價值，必將釋放和外化為推動提升的強大力量，在新一輪競爭發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐作用。

?機遇三：地緣優(yōu)化的機遇。隨著國家、省市戰(zhàn)略的強力實施，西安高新區(qū)的區(qū)位條件得到了極大地提升，在經(jīng)濟格局中的地位充分凸顯。

?機遇四：要素聚合的機遇?？萍?、人才、金融等要素在高新區(qū)深度聚合，為高新創(chuàng)新發(fā)展注入源源動力。

?機遇五：責(zé)任倒逼的機遇。國家、省市層面對西安高新區(qū)賦予了極大的責(zé)任。僅市級層面，就要求高新區(qū)發(fā)揮五個方面的引領(lǐng)作用：在科創(chuàng)大走廊的建設(shè)上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在金融金三角的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在中國軟件名城的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在中國西部硅谷的打造上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也要發(fā)揮引領(lǐng)作用。各級的重視、各界的關(guān)注和各方的厚望，在給高新區(qū)帶來壓力和責(zé)任的同時，也帶來了動力和機遇。

?高新?lián)?dāng)

?能否抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，靠實干、看擔(dān)當(dāng)。西安高新區(qū)將緊緊圍繞“追趕超越”這個大局，高舉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大旗，高舉創(chuàng)新改革大旗，高舉干事創(chuàng)業(yè)大旗，乘勢而上強力推進各項工作。

?一是優(yōu)化體制機制。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的靈魂，體制是開發(fā)區(qū)的命脈。西安高新區(qū)將緊緊圍繞“三個國字號”改革任務(wù)，深入對接國家戰(zhàn)略，努力打造體制機制“升級版”，再造政策新優(yōu)勢、再創(chuàng)體制新活力、再育創(chuàng)新新動能，為高新區(qū)“追趕超越”突破阻力、釋放活力、激發(fā)動力。

?二是優(yōu)化板塊功能。西安高新區(qū)的發(fā)展區(qū)域可以說是單向發(fā)散、拼接發(fā)展，一次一次地擴區(qū)才推出來的，不是一次整體成片規(guī)劃。鋪展型的配套推進和行政區(qū)的交叉管理，勢必留下配套的瓶頸點、管理的遺漏點和服務(wù)的空白點，甚至是安全的隱患點。高新區(qū)將以省市共建大西安、建設(shè)自創(chuàng)區(qū)和西安科創(chuàng)大走廊為契機，拓空間、優(yōu)布局、強合作，推動區(qū)域“抱團取暖”、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)大西安、推動大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越作出貢獻。

?三是優(yōu)化壯大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、是根本、是未來，西安高新區(qū)的發(fā)展，必須要在產(chǎn)業(yè)集群的形成和優(yōu)化方面要下功夫。高新區(qū)要緊緊抓住新一輪技術(shù)革命及其所帶來的產(chǎn)業(yè)革命，及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的風(fēng)口期，高起點謀劃、大手筆投入、強力度拉動。怎么拉動？就是要實施“五八八二”戰(zhàn)略。

?四是優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)。“綠水青山就是金山銀山”，良好的城市環(huán)境是“面子”，也是底氣。西安高新區(qū)將全力實施整潔靚麗、增綠建景、增光添彩、提升改造、暢通快捷、智慧高新、民生工作、平安創(chuàng)建、文明引導(dǎo)、機制創(chuàng)新等城市品質(zhì)提升“十大行動”，目的就是提高城市管理水平，破解 “堵車的煩惱”“上學(xué)的焦慮”和“安全的擔(dān)心”等等一系列的民生問題、城市管理問題，整體提升管理的水平。

?五是優(yōu)化作風(fēng)保障。良好的作風(fēng)、過硬的隊伍，是“追趕超越”的強力保障。西安高新區(qū)將堅持“干”字當(dāng)頭，吹響“聚力五八八二，實施三次創(chuàng)業(yè)”的沖鋒號，以對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、充滿活力的標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)斗的序列、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、戰(zhàn)斗的意志和戰(zhàn)斗的要求，打造 “追趕超越”的“高新鐵軍”。