期盼了3個月之久的2019年新能源汽車補貼政策終于落地。3月26日，財政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），對新能源乘用車、客車、貨車的補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作了新的規(guī)定。

從《通知》內(nèi)容來看，國家仍在鼓勵車企和相關(guān)企業(yè)提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度、整車能耗要求以及純電動乘用車的續(xù)駛里程。但與2018年新能源汽車補貼政策相比，今年的新能源汽車補貼退坡力度進一步加大。以純電動乘用車的補貼標(biāo)準(zhǔn)來看，不僅“拿”補貼的續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)大大提升，電池組的能量密度要求也有所提高。與2018年的新能源汽車補貼政策相仿，《通知》設(shè)置了三個月的過渡期，比2018年的過渡期少一個月；過渡期結(jié)束后，地方補貼將取消。

四部委在《通知》中表示，此次政策有三大目的：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

續(xù)駛里程250公里以下無補貼

與2018年新能源汽車補貼政策相比，今年的新能源汽車補貼退坡力度更大。

以純電動乘用車為例，《通知》顯示，續(xù)駛里程在250km(包括250km)至400km的純電動乘用車補貼金額為1.8萬元。而2018年的新能源汽車補貼政策要求，續(xù)航里程為250公里的純電動乘用車，可享受3.4萬元的補貼；續(xù)航里程在300km到400km的純電動乘用車，2018年可享受4.5萬元補貼。這意味著僅續(xù)航里程250公里到400公里的純電動乘用車，補貼下降幅度最高達2.7萬元，補貼退坡60%。

而續(xù)航里程大于等于400km的純電動乘用車，2018年可享受補貼5萬元，2019年補貼新政調(diào)整為2.5萬元，補貼退坡50%。

此外，從補貼標(biāo)準(zhǔn)來看，純電動乘用車的續(xù)航里程補貼門檻從2018年的150km提升至250km，續(xù)航里程補貼的分檔更“粗放”，改變了2018年多達5個的補貼檔位，僅設(shè)置了250km~400km、400km以上兩個檔位。這意味著，續(xù)航里程在250km以下的純電動乘用車補貼將被取消。

《通知》規(guī)定，對于非私人購買或用于營運的新能源乘用車，按照相應(yīng)補貼金額的0.7倍給予補貼。

補貼金額“縮水”的同時，電池組的能量密度要求也有所調(diào)整。動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度最低要求從2018年的105Wh/kg調(diào)整至125Wh/kg。補貼系數(shù)的分檔也更細，125（含）~140Wh/kg的車型按0.8倍補貼，140（含）~160Wh/kg的車型按0.9倍補貼，160Wh/kg及以上的車型按1倍補貼，鼓勵動力電池向高能量密度發(fā)展。

此外，純電動乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)也有所變化。“補貼減少一定程度上會影響車輛的銷售價格，尤其是地補取消以后，給廠家的壓力會大一些，不過將銷售價格提高、補貼退坡部分讓消費者來買單的可能性不大，廠家很可能擠壓產(chǎn)品利潤或降低成本。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

客貨車補貼降幅超預(yù)期

與新能源乘用車補貼大幅調(diào)整相比，新能源客貨車的補貼下滑幅度也超過預(yù)期。

新能源客車方面，補貼金額降低到10萬元以內(nèi)，最高補貼（L>10m）從18萬元減半到9萬元。其中，6

新能源客車技術(shù)要求有四點：第一，非快充類純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg（2018年115~135Wh/kg可獲得1倍系數(shù)），續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。計算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）執(zhí)行，能量消耗率按《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》（GB/T 18386-2017）測試（新能源貨車也按此計算）。

其次，快充類純電動客車快充倍率要高于3C。第三，插電式混合動力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對于燃用氣體燃料的插電式混合動力客車，以油電混合動力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進行折算。插電式混合動力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。第四，取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門檻要求。

在新能源貨車方面，純電動車獲得補貼起始點為350km續(xù)航，而插電式混合動力（含增程式）貨車要求是500km續(xù)航。純電動貨車最高補貼為5.5萬元，而插電式混合動力最高補貼是3.5萬元。

《通知》對新能源貨車的技術(shù)要求也有四點，分別為：第一，純電動貨車裝載動力電池系統(tǒng)能量密度不低于125Wh/kg；其次，純電動貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.30Wh/km·kg，作業(yè)類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質(zhì)量）不超過8kWh；第三，插電式混合動力貨車（含增程式）燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于60%；第四，純電動貨車?yán)m(xù)駛里程不低于80公里。插電式混合動力貨車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里。

值得注意的是，《通知》要求，從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里的不予補助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。

“這一要求主要是針對客車企業(yè)，防止企業(yè)做假、騙補。”許海東說。

《通知》要求，在過渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補貼。

另外，過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補貼，燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

“2019年的新能源補貼政策雖然調(diào)整幅度較大，但不會對國內(nèi)新能源汽車市場的發(fā)展帶來較大影響。中汽協(xié)年初曾對今年我國的新能源汽車市場作出預(yù)判，即今年我國新能源汽車產(chǎn)銷有望達到160萬輛，同比增長30%，這一預(yù)判已經(jīng)考慮到補貼政策退坡因素。但上述政策將對汽車廠家?guī)硪欢▔毫Γ贿^廠家不會把漲價壓力傳導(dǎo)給消費者，而是通過降低汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或利潤來平衡。”許海東說。

來源：每日經(jīng)濟新聞

作者：段思瑤

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