3月9日，互聯網+城市服務專家研討會在北京舉行，本次會議由中國互聯網協會研究中心主辦，互聯網實驗室與國脈互聯協辦，國脈互聯董事長楊冰之出席會議并就城市服務與大數據做主旨發言，以下為發言內容：

　　新型智慧城市的四個新視角解讀

　　城市服務要以人為中心，但是城市的服務不但以人為中心，還是要做到數據，由于數據為核心，沒有好的數據，就沒有好的城市服務。那么城市數據或政府數據到底是什么？我認為政府數據或城市數據實質就是“國家資產”。它不是某一個政府、某一個部門、某一個處室的“私產”，更不是某一個個人的財產，掌握城市數據的部門和人，他們是數據的管理者、運營者，但不是所有者。當前，政府數據最核心的問題就是開放與共享，凡是不能開放共享的數據本質上價值不大，只有通過開放、共享才能建立數據體系。一個城市的數據體系好壞要以數據元為基礎。

　　智慧城市發展已經過了概念興奮期，但是各個城市還在找自己的興奮主題，所以我們又提出“新型智慧城市”，強化了以人為本的發展理念。我對“新型智慧城市”的理解，這個“新”就是要直指人心。城市是人的城市，市民才是城市的主人。新型智慧城市要留住人，尤其是吸引年輕人，發揮好人的智慧和造福人。有些地方城市管理者在跟我們交流的時候說，智慧城市做得好不好的標準是什么？我認為一個重要標準就是：能不能留住和吸引年輕人。如果不能，智慧城市做得再好也是一個沒有生機的城市。過去搞智慧城市，今天又提出“新型智慧城市”，我認為是在重新聚焦，要著力解決城市不適合生存和發展的關鍵問題，解決城市病的問題。我們的智慧城市要能夠彰顯和提升人的智慧，要為營造更好更美的環境，我在這里提出了四個新的視角：第一，智慧城市是城市形態不斷演進的過程，是城市CPS（信息物理系統）的發展過程。城市CPS發展是一個織網的過程。我們把各種孤立的系統、分散的數據聯接起來，用時髦的話講，這是一個城市智慧化發展的O2O過程。第二，智慧城市是城市的全要素依靠數據使城市不斷優化創新的過程。第三，智慧城市是技術產業應用不斷滲透擴張的過程。第四，智慧城市是政府、企業和市民不斷博弈合作的過程。所以，我們的智慧城市建設是不可能一蹴而就的，應該是以技術為支撐，以需求為主導，以解決當前現實問題為切入點不斷進化的過程。智慧城市不僅要治理當前的大城市病，同時也要為城市未來謀擔當。

　　數據治理能力正在成為城市競爭的新優勢

　　智慧城市是復雜的巨系統工程，城市級的CPS需要持續多方共建。智慧城市不但是各個系統的構建運營，還要與各種系統去融合，更在于多個要素的綜合優化，尤其是跨界融合，數據流動和對物理世界的感知與監控能力，所以我們才能思考當前的智慧城市究竟缺什么？是缺錢、缺人、缺技術、缺觀念嗎？我個人認為我們對智慧城市理解還是缺很深的智慧。智慧城市需要更多地以市民服務為切入點，使城市有智慧感，要使城市體現服務力，創新各類“無需證明的服務”，減少奇葩證明的存在，像“證明你媽是你媽”。現在很多的證明都是政府頒發給公眾和企業的，證明的本質是由信息不對稱造成的。所以我們如果能夠根據大數據解決信息不對稱的話，就可以創造各種“無需證明的服務”。所以，利用社會力量和市民共建城市能力，不是供給和需求的關系。我們認為要做好網絡的綜合系統，當然要形成多方合作共贏，需要技術、運營和體制機制的創新。我們要定義角色，要合作共贏。

　　智慧城市建設要以政府為主導，市民為主體，企業為主力。社會創新和形成共識是關鍵，要避免沿襲簡單的工程模式，而是要用互聯網思維和數據思維，市民要從旁觀者變成參與者，服務商要從建設者慢慢轉向運營者。技術創新就是要重構我們城市的框架體系，應用創新就要構建面向市民的直接服務能力。體制機制創新就是為智慧城市可持續發展提供制度動力。在中國需要各具特色把“心”留住的城市群，像現在搞的特色小鎮，我們要把小鎮變成一個微型城市來看。中國的城市進入了從物理硬件建設為主導，轉向軟實力和環境建設的新階段，這個階段開始越來越依賴數據創新能力。各個城市由于交通和網絡的高度發達而進入競合狀態，A城市和B城市，特別是長三角、珠三角地區，大部分的距離都是半個小時的高鐵距離，而城市之間的同質化越來越嚴重，怎么辦，如何競爭合作？中國人需要快速的向高質、高階進軍，要快速集聚國內外資源，這個就顯得很重要。所以，我們說依賴數據創新服務顯得特別重要。數據的治理能力正在成為城市競爭的新優勢。人類社會已經進入到數據社會。我們回想一下20年前，1996年中國互聯網用戶還是以百萬級計算，那個時候還處在計算機時代，我們所有的信息化都是提高我們的計算能力，從1996年到2006年，這20年主要做“連接”。不管是阿里、百度，還是騰訊，做的唯一的事情就是“連接”。現在到了以數據為主的時代，數據的浪潮可能比我們想象還要兇猛。材料、能源、信息和數據，正在構建我們時代最重要的資源，而且這個資源里數據的含金量比能源和物質還要重要，因為通過數據調動能源和物質的組合能力可以創造出新的價值。所以，數據的好壞、多少、開發能力的強弱，已經直接影響到組織服務創新能力。過去都在講硬件，賣的臺式機好不好，筆記本好不好，后面講的是網絡，接下是講大的應用系統，到今天開始講“數據”了，信息化人士已經不太關注硬件和軟件，而是關注數據如何運營、如何增值的問題。

　　數據橫流時代，城市需要構建自身的數據基因系統

　　當然，城市大數據發展遇到什么問題呢？主要集中在網絡復雜，系統龐雜，數據混雜，需求多樣等問題，并且在數據治理方面存在少、亂、差的問題。對大數據的理解，我們認為它的第一個特征應該是數據格式的多樣性，第二個特征是數據流動性的問題，第三是數據容量問題，第四是數據價值問題。我們目前理解大數據好不好就看它大不大，很少去關注數據的流動性。對于一個城市來說，未來建立規范統一、運行高效、服務到位的保障體系顯得極為重要。城市大中心面臨著機遇和挑戰，我們看每個城市都在搞智慧城市，不管做多少東西，如果數據連接不起來也沒有用。此外，我們要對技術體系架構重新看待，重新看待的視角是什么？我們過去是站在系統觀來架構我們城市信息體系的。現在我們我要從數據的流動性角度，重新來看待我們的數據體系，從數據采集、加工、分析，包括共享和應用等環節，來重塑我們信息系統的邏輯架構。當前城市大數據管理面臨很多挑戰，為什么很多領導還在拍腦袋決策，因為他沒有高質量的數據支撐，沒有實時動態真實的可以讓他做決策的數據，那他只有拍腦袋了。因此，當我們需要通過數據來做決策的時候，我們就要保證數據能夠清晰動態直觀地掌握，同時我們的數據流動需要按需進行高效共享。

　　基于數據元進行靈活的數據抽取，實現多樣化的數據模型與應用場景，這是未來城市服務能力的一個要求。如果不做到數據源資源共享的話，我們的服務都是一個泛概念。只有做到共享的時候，我們城市服務才能直指到某一個具體的需求與應用場景。過去的信息體系是關注流程和業務邏輯，是基于網絡和系統為主的，要重塑信息體系就是要關注數據的流動性和價值的應用。它的核心邏輯是什么？就是注重信息流動的差異性。信息本身就可以流動和共享。如果物質有生命的話，它希望物有所用，不要浪費掉。如果數據有生命的話，它會說，讓我去流動，誰需要我就給誰，我流動的頻率越高，范圍越廣，就能帶來更大的價值。所以，尊重數據的內在流動性，發揮數據的最大價值，需要提高數據的流動性來重塑我們的數據體系。我們現在是按照部門、城市形態來構建我們的各種管理系統。所以我們的出發點是從網絡系統、數據庫等角度，來保障信息最大范圍的開放共享，不斷提高我們的采集能力，來提高我們的治理能力。健壯的信息體系要依賴于優質的數據基因系統。我們現在城市面臨各種各樣的問題是什么？是因為我們現在的數據基因還不夠好，我們不要把數據看成是無生命的東西，而是用生命體看待，通過打造好數據基因網絡后，構建一個健壯成長的信息體系。

　　城市的創新依賴于數據能力的創新服務。我們過去講一個系統和智慧城市演進的邏輯，是從數據、信息、知識、智能到智慧。它是一個遞進式的關系。現在數據與智慧能不能實現混合式發展？這是我們需要思考的話題。在未來，甚至現在都也可以這樣說：沒有信息就沒有服務。沒有高質量的信息就沒有高品質的服務。所以，要先構建優質的城市信息體系，再來創新城市的服務能力。我覺得現在已經到了數據橫流時代，到了數據井噴的時代，就要顯示數據的力量。我們一直做智慧城市和城市大數據的研究、平臺和產品，希望能為智慧城市發展與城市服務能力提升做出更大貢獻。

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