到2020年，基本形成滿足科技創新和產業技術提升基本需 求的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，科技服務市場 化水平明顯提升，科技服務基礎設施明顯改善；科技服務機構達 到1000家以上，科技服務業占全省第三產業的比重達10%以 上，科技服務業在促進科技經濟結合上發揮重要支撐作用，成為 經濟提質增效升級的重要引擎。
　　二、重點任務
　　(一）研究開發及其服務
　　支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業化的 研發服務。加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的 科研設施和儀器設備開放運行機制，引導重點實驗室、工程（技 術）研究中心、企業技術中心、專業檢驗檢測和測試機構等向社 會開放服務。在新能源、鹽湖資源、生態環境等領域探索建立面 向產業集群開展共性、關鍵技術研發，與產業集群核心競爭力提 升緊密結合的創新研究院等新型產業研發機構。鼓勵建立以企業 為主體、科研機構和高校參與的產業技術創新聯盟，支持其建立 多元化研發平臺，開展資源綜合利用、新能源開發、新材料生 產、高端裝備制造、特色生物產業、現代種業等領域關鍵技術的研發。積極培肓市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包 新業態。
　　(二） 技術轉移服務
　　修訂出臺《青海省技術市場管理辦法》，加強技術市場基礎 設施建設，發展技術（產權〕交易市場。支持技術交易機構探索 基于互聯網的在線技術交易模式，建設青海省網上技術交易服務 平臺。鼓勵生產力中心等技術轉移機構創新服務模式和商業模 式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移集成服務， 完善技術市場服務體系。建立企業、科研院所、高校良性互動機 制，推動高校、科研院所、產業聯盟、工程中心等面向市場開展 中試和技術熟化等集成服務，促進技術轉移轉化。依法保障為科 技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的 收入或股權比例。明確高校、科研機構的技術轉移職責，制定相 應的考核評價制度，激勵科研人員從事技術轉移活動，推進科技 成果產業化。
　　(三） 創業孵化服務
　　按照國家級孵化器的基本標準，加強青海省創業發展孵化器 等孵化機構及其基礎設施建設，全面提升各級孵化器的綜合服務 能力和體系建設，鼓勵、支持和引導企業、社會資本參與投資建 設孵化器。建設全產業鏈的創新型孵化器，成立“青海省孵化器 聯盟'加大對科技創新創業企業的孵化力度，至2020年入孵企 業工業總產值增長一倍以上。加快國家大學科技園建設，積極探 索“創客空間”等創新創業模式。加強創業教育，營造創業文 化，辦好創新創業大賽。支持建設“創業苗圃十孵化器十加速 器”的創業孵化服務鏈條，為培育新興產業提供源頭支撐。　　(四）知識產權服務
　　實施知識產杈服務能力提升工程，以科技創新需求為導向， 大力發展知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務，提升 知識產權分析評議、運營交易、價值評估、保護維杈、投融資等 服務水平，構建全鏈條的知識產權服務體系。在各類高技術產業 開發區和省級工業園區建立知識產權工作站。支持專利服務機構 深入園區，為企業提供知識產杈托管、專利分析和預警、專利技 術轉讓和許可、專利質押融資等服務。至2020年，實現專利代 理服務機構、專利代理人數量在現有基礎上增加一倍以上。支持 相關科技服務機構和企事業單位面向重點產業領域，建立有特色 的知識產權信息服務平臺和新能源、新材料、生物、節能環保等 知識產權專題數據庫。在建立省級科技計劃和重大科技專項知識 產權管理制度、實施企業知識產權管理規范、創建知識產杈優勢 企業等工作中，通過政府購買服務的方式，推動知識產權基礎信 息資源免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公眾 使用，委托專利服務機構提供相關咨詢和服務。對代理發明專利 申請且獲得授權發明專利數量多的省內專利代理機構從財政科技 資金中給予一定的補助。加強國家知識產權局專利局西寧代辦處 服務能力建設，豐富服務內容，提升服務水平。
　　(五） 科技咨詢服務
　　鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢 等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新 業態。積極發展生態環境監測、地質勘查、工業廢棄物排放、水 污染防治、大氣質量監管、能源審計、節能評估、節能體系認 證、勘察設計等專業咨詢服務。支持生產力中心、科技信息中心 等機構創新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服 務。支持科技查新和文獻檢索等科技信息咨詢服務，加強科技信 息資源的市場化開發利用。積極發展工程技術咨詢服務，為企業 提供集成化的工程技術解決方案。鼓勵科技咨詢服務機構面向 “三區”建設的發展需求，開展跨領域融合、跨區域合作，以市 場化方式整合科技服務資源，開展專業化的綜合科技咨詢服務。
　　(六） 科技金融服務
　　深化促進科技和金融結合試點，探索發展新型科技金融服務 組織和服務模式。鼓勵金融機構在科技金融服務的組織體系、金 融產品和服務機制方面進行創新，建立融資風險與收益相匹配的 激勵機制。建立科技企業信用評級機制，開展科技企業信用征信 和評級。擴大省級引導基金規模，加大鼓勵和吸引社會資本聯合 設立多種形式的風險投資基金、創業投資基金的力度，為處于初 創期、早中期的科技型企業提供股權融資、債權融資等更多的綜 合金融服務，緩解科技型中小微企業融資難問題。建立科技成果 轉化基金、知識產杈質押風險補償機制，探索科技信貸產品、業 務模式、風險控制方式創新，促進科技成果轉化和知識產杈質 押，發展高新技術產業。推動小額貸款公司、融資擔保公司、保 險公司等金融機構，開展科技貸款、科技擔保、科技保險等科技 金融服務，加大對科技型企業的支持服務力度。
　　(七） 撿驗檢測認證服務
　　加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢 測認證機構平等參與市場競爭。加強計量、檢測技術等基礎能力 建設，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、 測試、檢驗、標準、認證等服務。支持具備條件的檢驗檢測認證 機構與行政部門脫鉤，推進檢驗檢測認證機構跨部門、跨行業、 跨層級整合與并購重組。立足國家級高新技術產業開發區，著重 在生物醫藥產業領域，統籌全省高校、研究所、企業已有大型儀 器設備、專業測試人員，成立“柔性共享、集中使用、市場化運 營”的第三方檢驗檢測認證服務平臺公司。建設統一的檢驗檢測 認證監管制度，完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法。加強技術 標準研制與應用，支持標準研發、信息咨詢等服務發展，構建技 術標準全程服務體系。
　　(八） 信息技術服務
　　積極發展信息技術服務業，面向鹽湖化工等特色產業以及節 能環保、生物、裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業， 提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估和信息 安全服務水平，促進生產業務流程再造和優化。積極運用云計 算、大數據、物聯網等信息技術，推動制造業的智能化、柔性化 和服務化。完善“制造業信息化科技工程”技術服務體系建設， 建立產學研相結合的制造業信息化技術服務聯盟，推進“兩化” 深度融合，充分發揮信息化對制造業的倍增效應、支撐作用和服 務能力。重點面向中小企業幵展基于互聯網的產品設計，研發信 息化、工藝流程智能化、生產過程自動化、物流銷售網絡化、企 業管理現代化、企業電子商務等信息化集成技術應用服務。加快 推進物聯網發展，統籌協調發展與物聯網緊密相關的系統集成 業、通信業與應用服務業，充分發揮科技服務機構在物聯網推廣 發展中的作用，打造物聯網產業生態系統。結合“國家農村信息 化示范省”建設，整合各類資源，探索適合我省區域特色的農村 信息化綜合服務工作模式和新機制，建立以信息化為特征的智 能、個性、主動的農牧業生產科技服務體系，形成農牧業科技信 息化服務長效機制。
　　(九）科學技術普及服務
　　加強科普能力建設，充分發揮省科技館等科普主陣地作用， 免費向社會開放，開展公益性科普服務，創新科普工作理念和方 式，推動科普信息化建設。充分運用互聯網傳播手段和條件，抓 好網絡科普基礎支撐平臺建設。注重利用短信、微信、微博、社 交網絡、移動媒體等網絡手段開展科普宣傳活動。引導科普服務 機構采取市場運作方式，加強產品研發，拓展傳播渠道，開展增 值服務。推動科研機構、高校向社會幵放科研設施，鼓威企業、 社會組織和個人捐助或投資建設科普設施。支持出版機構、新聞 媒體幵展科普服務，積極開展青少年科普閱讀活動，加大科技傳 播力度，以流動科技館、科普大篷車、青少年科學工作室等流動 科普活動為主要形式，提供科普服務新平臺。各地區、各部門要 持續開展“科技下鄉”活動，建立基層科普服務長效機制，切實 提高全民科學素質，在全社會形成創新驅動發展的良好氛圍。
　　三、政策措施
　　(一） 健全機制，強化發展基礎
　　加大對科技服務業基礎設施建設的支持力度，積極推進科技 服務公共技術平臺建設。有序放開科技市場準入、規范市場秩 序，完善科技服務業市場法規和監管體制，為各類科技服務主體 營造公平競爭的環境。推動國有科技服務企業建立現代企業制 度，引導社會資本參與國有科技服務企業改制，促進股杈多元化 改造。鼓勵科技人員創辦科技服務企業，積極支持合伙制科技服 務企業發展。加快轉變政府職能，充分發揮產業技術聯盟、行業 協會等社會組織在推動科技服務業發展中的作用。加強政府引導 作用，與國家科技報告制度相銜接，建設統一的省級科技管理信 息系統，建立財政支持的科技項目信息開放共享制度。建立健全 科技服務的標準體系，加強分類指導，促進科技服務業規范化發 展。完善科技服務業統計調查制度，將科技服務業納入統計工作 體系，建立科技服務業發展的統計監測評價制度。
　　(二） 落實優惠政策，加大財稅金融支持
　　加大對扶持科技服務機構發展的財稅等優惠政策的落實力 度。逐步實現科技服務企業用水、用電、用氣與工業企業同價。 落實國家大學科技園、科技企業孵化器相關稅收優惠政策，對其 自用以及提供給孵化企業使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土 地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的 收入免征營業稅。積極發揮財政資金的杠桿作用，利用科技發展 專項資金、科技成果轉化基金等渠道加大對科技服務企業、科技 服務平臺和技術市場的支持力度，建立對技術交易主體、科技服 務機構、科技人員、技術經紀人等技術服務的財政后補助政策。 建立健全大型科研儀器設備對外開放共享補貼機制。拓展科技服 務企業融資渠道，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對 科技服務企業的支持，鼓勵科技服務企業上市融資和再融資，積 極推動科技型中小企業在新三板和青海股權交易中心掛牌，鼓勵 外資投入科技服務業。
　　(三）加強人才培養，深化開放合作
利用“科技援青”平臺和“昆侖英才”等各項科技人才計 劃，加強科技服務人才和團隊的培養與引進。引導高校加強與科 技服務業發展相關的學科專業建設，鼓勵開展對口和定向培養、 培訓，解決科技服務業緊缺人才短缺問題。積極拓展對外科技合 作交流渠道，加強專業科技服務人才的出國（境）培訓工作。推 動科技服務企業牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的科技服務 聯盟，開展協同創新。支持科技服務機構開展技術、人才等方面的國際交流合作。鼓勵國內外知名科技服務機構在我省設立分支 機構或開展科技服務合作。各地區、各部門要充分認識加快科技服務業發展的重大意 義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動， 共同推動我省科技服務業發展。
　　四、其他事項
　　本實施意見由省科技廳負責解釋。本實施意見自2015年5 月17日起實施，有效期至2020年5月16曰。


附件：重點工作分工及進度安排