本文轉(zhuǎn)載自國(guó)民經(jīng)略（guominjinglve），作者：凱風(fēng)，歡迎您關(guān)注他們！

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2019年春節(jié)還沒(méi)結(jié)束，搶人大戰(zhàn)就已硝煙再起。

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打響新一輪“搶人大戰(zhàn)”的，正是網(wǎng)紅城市西安。

2月13日，西安發(fā)布落戶(hù)新政，企業(yè)法人、員工及個(gè)體戶(hù)，只要在西安擁有合法穩(wěn)定居所，甚至全國(guó)各地的在校大學(xué)生均可遷入西安落戶(hù)。

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條條大路都放開(kāi)，落戶(hù)門(mén)檻，只有更低，沒(méi)有最低。西安將搶人的范圍，延伸到全國(guó)各地所有的在校大學(xué)生，這意味著搶人大戰(zhàn)進(jìn)入白熱化階段。

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無(wú)獨(dú)有偶，就在2019年前兩個(gè)月，廣州悄然放寬人才落戶(hù)年齡及社保限制。而海口、常州、鎮(zhèn)江等二三線城市紛紛發(fā)布人才新政，全面入局搶人大戰(zhàn)。

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一二三線城市全部入局，搶人大戰(zhàn)越來(lái)越白熱化，意味著什么？

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01

搶人大戰(zhàn)，西安最猛

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這幾年，西安風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩。

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從2017年開(kāi)始，西安先后合并了西咸新區(qū)、成為第九個(gè)國(guó)家中心城市、GDP重回到全國(guó)20強(qiáng)，在搶人大戰(zhàn)中更是拔得頭籌，不到兩年時(shí)間，新增落戶(hù)人數(shù)高達(dá)100萬(wàn)人以上……

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西安的雄心不止于此。

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在1月6日發(fā)布的《西安國(guó)家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》中，西安明確提出，到2020年，西安戶(hù)籍人口要超過(guò)1200萬(wàn)，常住人口超過(guò)1500萬(wàn)；而經(jīng)濟(jì)要保持8%以上的增速，總量邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。

這個(gè)目標(biāo)看起來(lái)十分宏大，但對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，只是強(qiáng)省會(huì)進(jìn)程繞不開(kāi)的一環(huán)。

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2018年，西安GDP高達(dá)8349.86億元，名義增速為11.78%，在各大城市中位居前列。

而在人口方面，加上2018年新增落戶(hù)的79.5萬(wàn)人口，西安戶(hù)籍人口已經(jīng)達(dá)到992.3萬(wàn)人，離千萬(wàn)大關(guān)只有一步之遙。

如果能持續(xù)保持如今的高增速，到2020年西安GDP破萬(wàn)億、戶(hù)籍人口突破1200萬(wàn)人，應(yīng)非難事。

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事實(shí)上，西安早已嘗到搶人的甜頭。

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數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，西安市戶(hù)籍人口平均年齡為38.07歲，比新政實(shí)施前平均年齡下降1歲。與此同時(shí)，老齡化率下降1個(gè)百分點(diǎn)。

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得年輕人就是得未來(lái)，得人才就是得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

西安顯然非常明白這一點(diǎn)，這也是西安持續(xù)放松落戶(hù)門(mén)檻的根本原因所在。

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02

廣州：一線城市的反擊

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孔雀東南飛，廣州曾是全國(guó)人口大流動(dòng)的受益者。如今面臨二三線城市的競(jìng)爭(zhēng)，廣州終于放下一線城市的矜持。

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近幾個(gè)月，廣州在搶人大戰(zhàn)中頻頻出手。

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2018年9月，廣州已將人才落戶(hù)的社保門(mén)檻，從12個(gè)月降到6個(gè)月。

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2019年1月，廣州放寬人才落戶(hù)門(mén)檻，本科落戶(hù)年齡放寬到40歲。同時(shí)，應(yīng)屆畢業(yè)生可直接辦理落戶(hù)，且計(jì)劃生育不再作為落戶(hù)前置條件。

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與二線城市不同，北上廣深普遍面臨控制人口規(guī)模的政策約束。

這其中，北京上海最為嚴(yán)格，兩地的常住人口已經(jīng)接近規(guī)劃天花板，所以有意通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、群租房整治抽疏人口，這兩地常住人口已經(jīng)連續(xù)兩年下滑。（詳見(jiàn)《20年來(lái)首次！京滬人口同步下降，意味著什么？》）

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相比而言，廣深相對(duì)寬松一些，人口增長(zhǎng)空間依舊龐大。

廣州2035年人口規(guī)模控制為2000萬(wàn)。而目前官方統(tǒng)計(jì)人口只有1400多萬(wàn)，這意味著廣州未來(lái)還有600萬(wàn)人口增量，平均每年可增加30多萬(wàn)人，空間巨大。

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與此同時(shí)，在《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》中，廣州表示，要按照2500萬(wàn)常住人口進(jìn)行公共資源配置，這一數(shù)據(jù)更接近于實(shí)際的人口規(guī)劃上限。

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因此，廣州入局搶人大戰(zhàn)，不僅存在較大的政策空間，而且也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)壓力。

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近幾年，廣州正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以汽車(chē)、石化、電子信息制造為代表的三大支柱產(chǎn)業(yè)，正向以IAB（即新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥）、NEM（即新能源、新材料）為代表的高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)于人才尤其是高端人才的需求，可謂前所未有的迫切。

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雖然2017年廣州新增常住人口45.49萬(wàn)人，在全國(guó)各大城市中僅次于深圳。但面臨二三線城市的搶人大戰(zhàn)，廣州不能有絲毫松懈。

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03

海口、常州、鎮(zhèn)江：三線城市入局搶人大戰(zhàn)

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時(shí)間進(jìn)入2019年，面對(duì)一線城市的反擊與二線城市的全面出擊，三線城市終于入局搶人大戰(zhàn)。

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2月12日，在西安放寬落戶(hù)前一天，海口出臺(tái)人才住房政策細(xì)則。根據(jù)這一政策，在海口，本科生可享受租賃補(bǔ)貼1500元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元/年，研究生可享受租賃補(bǔ)貼2000元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元/年。

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而在1月份，海口剛發(fā)布人才新政，全面放寬落戶(hù)門(mén)檻。海口將落戶(hù)范圍從本專(zhuān)科生擴(kuò)大到應(yīng)屆職校生，本科生落戶(hù)年齡限制從40歲放寬到55歲，而專(zhuān)科生和技師年齡限制從40歲放寬到45歲。

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緊接著，2月13日，江蘇常州放寬落戶(hù)政策。在常州，只要社保滿1年、租住滿5年，即可落戶(hù)。同時(shí)，常州還取消“房屋面積不小于50平方米”的購(gòu)房落戶(hù)限制。

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而在春節(jié)之前，與常州同處江浙滬包郵區(qū)的江蘇鎮(zhèn)江，出臺(tái)人才新政：畢業(yè)生來(lái)鎮(zhèn)江就業(yè)5年內(nèi)，買(mǎi)房可享受契稅補(bǔ)貼。

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早在2018年，包括廣東中山、珠海，安徽蕪湖、滁州，河北廊坊、秦皇島，山東濟(jì)寧、聊城，河南洛陽(yáng)在內(nèi)的眾多三四線城市，就已紛紛出臺(tái)人才新政，試圖在搶人大戰(zhàn)中分一杯羹。

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三四線城市的入局，讓搶人大戰(zhàn)更加火熱。

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04?

搶人大戰(zhàn)為何越來(lái)越白熱化

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搶人大戰(zhàn)，為何越來(lái)越白熱化了？

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梳理下時(shí)間脈絡(luò)，就能明白其中的關(guān)鍵所在。搶人大戰(zhàn)發(fā)端于2017年，2018年達(dá)到高潮，全國(guó)共有四五十個(gè)城市加入其中，而在2019年又重新掀起一輪高潮。

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這背后，一方面是全國(guó)勞動(dòng)力人口下降，人口紅利不復(fù)存在，而老齡化率不斷攀升。

從2011年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力人口已經(jīng)連續(xù)7年下降。無(wú)論是為了支撐樓市，還是盤(pán)活經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)奪越來(lái)越有限的年輕勞動(dòng)力人口，就成為當(dāng)務(wù)之急。

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另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于高端人才的需求越來(lái)越迫切。隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不合時(shí)宜，一二線城市正在向高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)于人才的需求前所未有的迫切，爭(zhēng)奪大學(xué)生乃至在校本科生，就是必不可少的一環(huán)。

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與此同時(shí)，城市競(jìng)爭(zhēng)步入新階段。以往是沿海和外貿(mào)城市的黃金時(shí)代，如今隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，中西部產(chǎn)業(yè)和人口都開(kāi)始回流，加上國(guó)家中心城市、城市群、強(qiáng)省會(huì)等戰(zhàn)略的明細(xì)化，中西部省會(huì)城市面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。（詳見(jiàn)《國(guó)家點(diǎn)名12座中心城市》）

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換言之，搶人大戰(zhàn)是否成功，寄托的是城市晉級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的希望。

不獨(dú)西安，所有二線強(qiáng)省會(huì)，都不會(huì)甘居人后。

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05

搶人之后？

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這一輪搶人大戰(zhàn)，是以“送房送錢(qián)送戶(hù)口”為抓手。短時(shí)間內(nèi)效果一流，但長(zhǎng)期必然面臨“如何留住人”的問(wèn)題。

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尷尬的是，二線城市未能成功留住985大學(xué)生。

根據(jù)網(wǎng)易數(shù)讀統(tǒng)計(jì)，在搶人大戰(zhàn)最為激烈的2017年和2018年，985高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最多的省市仍舊是為廣東、北京和上海。而陜西、湖北等教育大省，留在本地就業(yè)的學(xué)生比例都不到四成。

這背后的原因顯而易見(jiàn)，搶到人只是第一步，有沒(méi)有較高的產(chǎn)業(yè)層級(jí)、充裕的就業(yè)崗位、可預(yù)期的發(fā)展空間、一流的營(yíng)商環(huán)境、充分的公共資源，則是決定搶人大戰(zhàn)未來(lái)的關(guān)鍵因素。

無(wú)論是給錢(qián)給戶(hù)口還是給房子，都沒(méi)有獨(dú)占性，成為不了獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

搶人大戰(zhàn)的最后，必然還要回歸到經(jīng)濟(jì)基本面、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、就業(yè)前景、生活多樣性和法治環(huán)境這些基礎(chǔ)性層面。

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微信編輯：竹書(shū)流年