報(bào)告包羅萬(wàn)象，內(nèi)容涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交、軍事等方方面面。身處雙創(chuàng)孵化基層，自然伸長(zhǎng)脖子看總理給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”給了啥新說(shuō)法。果然，報(bào)告釋放出不少同科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的利好，唐大爺摘錄分享一二，權(quán)當(dāng)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)之讀后筆記。

先統(tǒng)計(jì)一下幾個(gè)關(guān)鍵詞在報(bào)告里的出現(xiàn)頻率：創(chuàng)新40次，創(chuàng)業(yè)13次，新動(dòng)能5次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)3次，“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”2次，科技型中小企業(yè)1次，科技15次，科研6次，眾創(chuàng)空間1次。特別是“創(chuàng)新”一詞，從開篇到結(jié)尾的各大部分都有出現(xiàn)，足以說(shuō)明鼓勵(lì)創(chuàng)新在今年中央政府施政方略中的特殊地位，必須重視。

還有一個(gè)詞語(yǔ)也得注意：新動(dòng)能。這個(gè)詞出現(xiàn)頻率并不多，但全在重要、關(guān)鍵部分。比如在總結(jié)上年整體形勢(shì)的第一部分第五點(diǎn)就專章回顧——“發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。科技領(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。”

看到?jīng)]有，“新動(dòng)能”包含各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。在“雙創(chuàng)”大潮中，去年中國(guó)新登記企業(yè)增幅將近25%，這個(gè)數(shù)據(jù)足以說(shuō)明當(dāng)下全國(guó)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情是有多么高漲，總理都評(píng)價(jià)“新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。”各位看看自己，算不算“新動(dòng)能”中的一員。

如果覺得自己是“新動(dòng)力”分子，就繼續(xù)往下看。在總結(jié)政府過(guò)去一年的工作時(shí)，總理說(shuō)去年“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)”，也就是政府采取了很多措施促進(jìn)“新動(dòng)力”。做了哪些工作呢？——深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（成都高新區(qū)2015年即被批準(zhǔn)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)）。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬(wàn)件，技術(shù)交易額超過(guò)1萬(wàn)億元。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%。

“創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)界的朋友，總理在表?yè)P(yáng)你們對(duì)國(guó)家發(fā)展有很明顯的支撐哦。

既然去年政府已經(jīng)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)上有這么多動(dòng)作，今年只會(huì)多不會(huì)少。在總理部署的今年政府五個(gè)工作要點(diǎn)中，專門拿出一段說(shuō)創(chuàng)新與新舊動(dòng)能的關(guān)系：依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛能。要堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。”

是不是覺得自己很重要？

新動(dòng)力涉及的范圍很廣，從事互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等“新經(jīng)濟(jì)”主體是新動(dòng)能，從事科技孵化、眾創(chuàng)空間平臺(tái)的是新動(dòng)能，各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)也是新動(dòng)能。為確保“新動(dòng)能”在今年繼續(xù)發(fā)揮作用，政府是給了很多機(jī)會(huì)的。

注意看：

去年曹德旺說(shuō)中國(guó)企業(yè)稅負(fù)高。今天的報(bào)告算是做了一個(gè)正式回應(yīng)——大規(guī)模降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

1.擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。

這兩條簡(jiǎn)直是直接給科技中小企業(yè)發(fā)紅包。小規(guī)模納稅企業(yè)以前年利潤(rùn)超過(guò)30萬(wàn)，所得稅就要從10%提高到25%。現(xiàn)在這個(gè)上限提高到50萬(wàn)元了，好多小企業(yè)今年可以少繳稅了。

研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例提高的到75%啥意思？

科普一下，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除是企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。例如，稅法規(guī)定研發(fā)費(fèi)用可實(shí)行150%加計(jì)扣除政策，如果企業(yè)當(dāng)年開發(fā)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用實(shí)際支出為100元，就可按150元（100×150%）在稅前進(jìn)行扣除，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。如今，這一比例提高到75%了，也就是說(shuō)科技企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用如果實(shí)際支出為100元，就可按175元（100×175%）在稅前進(jìn)行扣除。

2.大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金；取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管；繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例；通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

這一段涉及非稅負(fù)擔(dān)，個(gè)人覺得對(duì)中小企業(yè)的利好最直接的就是“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例降低，可以直接省企業(yè)人力成本。

再來(lái)一個(gè)重磅的。今年，創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略側(cè)重實(shí)體經(jīng)濟(jì)。總理說(shuō)了，要以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要提升科技創(chuàng)新能力。要點(diǎn)如下：

完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性。

看清楚沒？做基礎(chǔ)、原創(chuàng)科研的國(guó)家要支持；高校科研院所成果轉(zhuǎn)化股權(quán)期權(quán)、分紅激勵(lì)將進(jìn)一步落實(shí)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才要變成搶手貨——普及一下，四川省、成都市包括各區(qū)都在大力出政策引進(jìn)高層次人才，比如成都一年有20億的人才經(jīng)費(fèi)，高新區(qū)一年有50億，目的就是“廣聚天下英才，成就創(chuàng)新大業(yè)”。

總理還單獨(dú)篇章闡述了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”：

新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。”

“小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地”，這句話應(yīng)該細(xì)細(xì)琢磨：有技術(shù)有本事有頭腦的，國(guó)家鼓勵(lì)你辦公司。有錢有實(shí)力的大公司，更是要頂上去。

涉及孵化領(lǐng)域，大企業(yè)和高校、科研院所設(shè)立專業(yè)眾創(chuàng)空間是一個(gè)主導(dǎo)方向，這是一個(gè)明顯變化：前兩年是各類主體“千軍萬(wàn)馬”搞眾創(chuàng)，如今國(guó)家看得很清楚，搞雙創(chuàng)孵化，大企業(yè)和高校、科研院所是主力，他們強(qiáng)大的專業(yè)能力能夠有效幫助小企業(yè)。做創(chuàng)業(yè)孵化的人，這條要重視。

總理在報(bào)告中提到，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。農(nóng)村是一個(gè)廣闊天地，在那里大有作為。做眾創(chuàng)的，快看看身邊的農(nóng)村有啥機(jī)會(huì)。

《政府工作報(bào)告》還列舉了不少產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該捕捉。捕捉方向有兩點(diǎn)：新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

仔細(xì)看，有沒有如下新興產(chǎn)業(yè)是你正在從事的：新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，不僅僅是這些行業(yè)哈，總理只是舉例，國(guó)家有新版戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，都是大有前途的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的資源利用效率，今年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)要提速，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)將降低——做互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有福了，可以節(jié)約不少網(wǎng)絡(luò)使用成本。

如果你是做傳統(tǒng)行業(yè)的，機(jī)會(huì)也很多，前提是用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行改造。這方面，報(bào)告提出加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

各位“新動(dòng)能”人士，總理報(bào)告處處有機(jī)遇，敬請(qǐng)知曉、把握、融會(huì)貫通，打通任督二脈，你即天下無(wú)敵。