文丨西部君? ? ?原標題：濟南之后，南京急了

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濟南吞并萊蕪，打響2019年強省會戰略的第一槍。

觸動最大的，除了西部君此前提到的青島、廈門、寧波和大連四個計劃單列市外，還有個城市不得不提，那就是南京。

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在27個省會城市中，論經濟首位度，濟南排在倒數第一，南京倒數第二，現在倒數第一轉學了，南京面臨著墊底的危險，要說完全不慌，那自然不正常。

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從近期的新聞看，南京方面確實“急”了。

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比如在日前的南京市十六屆人大二次會議上，提及今年將重點做好十方面工作時，南京市長第一個就提到了首位度。更有趣的是他的表態：

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理直氣壯講首位度、全力以赴干首位度、名副其實增首位度！

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01

外憂：首位度面臨墊底危險

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江蘇內部歷來存在著蘇南蘇北的分歧，蘇州在蘇南的地位，要高于南京；南京則經常被調侃為安徽省會。

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這種調侃，是因為地理上南京偏居一隅，與安徽的滁州、馬鞍山等地的經濟聯系密切，在江蘇全省的凝聚力反而不難么強，既無法彌合蘇南蘇北的分歧，輻射帶動作用也相當有限。

江蘇地圖，來源網絡

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所以南京成了去年被點名“引領帶動作用不夠”、“中心城市作用不夠”的城市之一。

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值得一提的是，安徽拆分巢湖，將部分版圖并入合肥，其考慮之一正是安徽江蘇交界處的部分城市，在地理和經濟文化上與南京的聯系更強。做大合肥，是為了在內部聚攏全省。

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當然對南京來說，濟南吞并萊蕪的影響更加直接。

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按2017年的數據來看，萊蕪將為濟南帶來896.02億元GDP，以及137.6萬常住人口。屆時其經濟總量在全省的占比，將從9.9%提升到11.1%左右。

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這個首位度仍低于南京占全省13.6%的水準。但既然山東做強濟南，采取的是吞并萊蕪這種手段，舉全省之力搞強省會的初衷昭然若揭。

這意味著濟南未來有省級的強力加持，首位度趕超南京并非不可能。

來源第一財經

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從合肥到濟南，省會越來越強大，在省和省、城市群之間的區域經濟競爭中，功能價值越來越明顯，當然有理由著急。

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所以2019年開年后，“首位度”一詞被多次提及。

除了前面提到的市長表態外，南京發布的新年“一號文件”，直接將“首位度”寫進了文件名——《關于深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》。

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在江蘇省層面，“提升南京省會城市功能和中心城市首位度”，則被寫進了政府工作報告。

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02

內患：一直被蘇州蓋過風頭

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站在江蘇內部看，南京的確是一座有些尷尬的城市。

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說起歷史地位，六朝古都的南京是名副其實的老大；至于政治地位，省會+副省級城市，比蘇州要高一級半。

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省會待遇對南京經濟發展的加持不可忽視。比如地鐵，為了迎接青奧會，人口總量低于蘇州的南京，很早就踏上了地鐵建設的快車道。

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截止到2018年年底，南京地鐵運營里程377.54公里，僅次于北京、上海和廣州，是中國地鐵第四城。而常住人口破千萬的蘇州，只有120公里左右。還可以作為對比的，是蘇州機場建設批復的坎坷歷程。

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但盡管享受著省會待遇，直到2014年，南京的經濟總量才超過無錫，成為江蘇的經濟第二城。

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2017年經濟總量南京是11715.10億，蘇州是1.73萬億，中間差了大半個甘肅省；常住人口南京是833.50萬，蘇州則是1068.4萬，隔著一座大城市的規模。

在全國，南京的經濟總量始終擠不進十強，被全國第七的蘇州甩在后面，且絕對值的差距越來越大。

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所以蘇南的老大哥，多數人可能會認為是經濟龍頭蘇州。蘇南在蘇州的引領下與上海的關系緊密。如百強縣昆山，為上海做產業配套，經濟體量3500億，富可敵省（寧夏）。

來源中商產業研究院

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在蘇南缺少存在感的南京，按說應該在蘇北大展拳腳。但在地理上，南京位于江蘇西南，離蘇北揚州、鹽城等地還有一定距離。

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遠離版圖中心，地理位置的瓶頸，決定了從中心往四周進行經濟輻射和產業配套，面臨著比較高的物流成本，這也是提升首位度的最大難點。

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03

南京的出路在哪里

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在南京和蘇州之間，如果要在綜合實力上爭個高低，可能還是會有不少人將票投給南京。

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蘇州本質上還是一座工業城市，匯集了數量龐大的中低層產業工人，商業底蘊和人文氣息等都要更差些，更多是作為上海的衛星城存在，這也是南京房價要高于蘇州的重要原因。

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相對來說，南京2.3:38.0:59.7的三次產業結構比，既可以理解為工業薄弱，也可理解為這座城市有發達的服務業和消費作為支撐。

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比如在論壇上就有當地網友提到：

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同樣在兩地生活一次就知道，南京繁華程度可以比肩廣州，不管商業，地鐵，教育，金融，房價，機場，高鐵，醫療，高科技互聯網軟件行業之類的全都高于蘇州。

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南京的比較優勢正在于此，它們也是提升首位度的重要抓手。可以舉兩個例子。

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第一個是科教。南京歷來有“天下文樞”的美名，是高等教育資源最集中的地區之一，坐擁8所211大學，2所985高校，82名兩院院士，91家國家和省重點實驗室。別說蘇州，“秒殺”絕大多數重點城市都不在話下。

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與蘇州龐大的產業工人相比，南京的常住人口中，每四個就有一個是大學學歷。科教的強大，意味著高興技術產業發展，不會面臨著人才儲備空缺的障礙，未來的轉型可以占到先機。

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所以當地一直有說法是，“南京的首位度，首先是創新首位度”。

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再如金融。因為總部經濟等因素，金融是相當能體現省會地位的領域。

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比如南京，定位就是區域金融商務中心。2017年金融業增加值1355.05億元，在生產總值中的占比達到11.6%，僅次于上海、北京和深圳，是全國為數不多經濟貢獻率超過10%的地區。

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在金融領域，南京之于蘇州的優勢相當明顯。2017年，南京的本外幣存款余額30764.6億元，蘇州則是26467.6億元。在江蘇內部，金融龍頭老大的位置，坐得還算相當穩。

來源網絡

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科教和金融，前者對應著人才和創新，后者對應著未來的產業趨勢。從這點來看，與鄭州這種穩扎穩打拿到國家中心城市的省會不同，南京的起點和天賦，可以說相當高了。

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所以做大做強南京，如果方式是花大氣力投入工業制造業，和產業轉移升級的浪潮有違，也與南京的人文氣息不符合。退一步講，未必也能拼得過基礎更好的蘇州。

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如前面提到的“創新首位度”，未來的南京，要選擇相對蘇州來說具有比較優勢的賽道，比如科教、金融、互聯網等等。工業上和蘇州的落差，再急也急不來。

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對南京來說，通過金融首位度、商業首位度甚至文化首位度，來提升經濟首位度，夯實區域中心城市的地位，增強在全省的輻射能力，也不失為一條有效路徑。

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這也提示，在強省會戰略中，不要陷入唯GDP論的思維誤區。

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如今產業結構日益多元化，衡量城市競爭力的標準，也從單一的經濟指標變成人文氣息、科教實力、公共服務水平等方方面面的立體標準。

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既然首位度不再是純經濟概念，彎道超車就有更多的賽道選擇。就這點來說，天賦滿滿的南京大可不必慌！

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