本文轉載自西部城事（xibuchengshi0518），歡迎您關注他們！

文丨西部君

濟南吞并萊蕪，省會越來越強；國家中心城市，第十個名額呼之欲出；史上最激烈的地鐵競速賽拉開序幕；一體化加速，城市競爭變成城市群的航母大戰……

越來越多的證據顯示，新一輪的城市洗牌，正在拉開序幕。

城市洗牌，關乎人口流動。不管你是生活、就業，還是投資，都面臨著選擇的難題。2017年年底京滬人口負增長后，有媒體喊出了“逃回北上廣”宣告終結。不去北上廣，去哪？

目前中國有600多座城市，還有3000多個縣。按照經濟體量和人口等級，它們被按線劃分歸類，從一線、新一線到五線，形成了差距格局，也決定了市場和政策資源的配給。

如果你問我應該去哪落腳，那么我的建議是，二三線城市大有可為，哪怕北上廣不相信眼淚，你也一定不要回縣城。

01

告別一線城市？

在上世紀90年代市場化浪提速后，大批公務員辭職下海，安徽、湖南、四川等地的人口向東南沿海聚集，由此誕生了春運這種中國特色的現象。

那個物質貧乏的年代，人們挑選遷移目標城市的理由很簡單，就是生存，經濟邏輯主導了彼時的人口流動。

今天中國的經濟，依舊以胡煥庸線為分界，形成了東南沿海和西北內陸的差距，以長三角為例，16市137901.68億的經濟總量，在全國占比接近兩成。

但，人口回流正在發生。

《中國流動人口發展報告2018》顯示，流動人口數量，連續三年降低。尤其是京津冀，流動人口增速明顯放緩，它正在被“拋棄”。

變化很明顯。北京人和住在北京的外地人，因為霧霾逃離北京，東北人舉家遷往氣候溫和的海南，經濟還是人口流動的主導邏輯，但已經不是唯一的邏輯。

交通、社交關系、公共服務水平、人文氛圍、自然氣候等，包括政務水平、辦事的方便程度，都會成為參照，城市競爭的維度增加了許多。

數字經濟下的五環外生活，有了新體現。

02

城市競爭力洗牌

來看一張排行榜：

這張榜單來源于中山大學發布的《移動政務報告（2018）》，所謂“滲透系數”，指的是“支付寶+政務服務”的滲透情況。指數越高，意味著政務數字化程度越靠前。

排在第一位的，是新經濟的高地杭州。此外鄭州、武漢領銜，紹興、寧波等二三線城市強勢殺入十強，前五之內看不到北上廣深的影子。

數字政務與經濟體量沒有直接關系，卻直接影響你和這座城市打交道的方式——我見過被一張準生證折騰得奔波跑腿，進而對某個城市人口管理心生厭惡的例子。

如果你厭倦了去職能機關排隊取號，還看別人的臉色行事，那么十大“不跑腿城市”的吸引力一定會大增，它讓你足不出戶，就能解決生活繳費、出入境辦理的問題。

來源：網絡

這方面一線城市如北京，由于疏解職能的控人目的，加上城市太龐大，與要打通的部門間的壁壘太多，做的反而沒有二三線城市好。比拼人性化程度，新一線城市未必會輸。

十年前的2008年，支付寶在上海首次推出公用事業繳費服務；2015年，“最多跑一次”的改革開始從浙江到全國；2018年，上海、杭州、寧波開全國先河，地鐵互認二維碼。

大都市圈輻射，科技賦能，成效顯著者如寧波，在上述榜單中排第五。

少讓民眾跑腿，不看臉色行事，是一座城市的基本修養。在打造智慧城市這件事上，城市競爭力發生另一種洗牌。

03

政務建設背后的營商秘密

一座城市有沒有吸引力，影響因素有很多。比如就業機會、收入水平、生活成本、房價高地等等，政務服務水平相對來說并不起眼。

逃離北上廣后，為了更低的成本，你可以將目標鎖定在人情關系密度的小城市，像過去逛國營商場那樣，忍受機構辦事員的冷臉。

不過如果你是投資者，是“資本家”，那政務服務能力，將是無比重要的參照。

營商環境指數，來源《2018年營商環境報告》

所謂投資不過山海關，說的正是營商環境。營商環境差，政務不透明，審批權沒有精簡。一方面，辦事蓋章，“只跑一次”遠遠不夠；另一方面，有尋租的余地和變數。

東北沒落，莫過于此，其背后是計劃經濟下的國企思維，而非服務民營經濟的市場意識。所以在各類新經濟或者數字政府、互聯網＋政務的榜單中，很少看到東北城市的影子。

再看西安。搶人之前，就把招商引資列為全市的“一號工程”，時隔38年后經濟重回全國二十強，營商環境的改善功不可沒。

數據顯示，支付寶搭載的政務服務數量增幅，排名前20的城市，9個來自西部省份，3個來自中部省份；日常使用情況，排名前30的中小城市中，中西部地區城市占到近一半。

一個互聯網從業者，離開了一線城市，離開了東南沿海，就相當于告別這個行業。但他依然可有享受互聯網的便利。

數字經濟，不等于數字政務，后者對應著的營商環境，其差序分布的格局，跟經濟層面的胡煥庸線并沒有發生重合。中西部二三線城市，彎道超車的機會很多。

就像是杭州而非北上廣孵化出了阿里，所以如果是逃離一線城市的創業者，對著政務數字化和營商環境的排名，去選擇目標地，錯不到哪里去。

04

縣城不是舒適區

比起大城市來，縣城更安逸，不堵車，有著比一線城市多兩小時的自由時間可供支配，還有親密的社交。

此前發布的《2018中國“互聯網+”指數報告》提到一個有趣的結論：

越大的城市，人們手機里聯系人越多（“連接”密度越高），而與每個聯系人的平均互動次數越少（“互動”頻率越?。?/span>

但一定不要回縣城。

十分鐘車程可以走完的面積，意味著就業和消費空間極度狹窄；家長里短的熟人社交，意味著這里不是規則意識的土壤。

來源高德地圖《2018Q3中國主要城市交通分析報告》

截至2018年10月，螞蟻金服與全國380多個城市在互聯網＋政務服務、公共服務等領域開展合作，為近5億人提供包括政務辦事、醫療服務、交通出行、生活繳費等在內服務。

而3000多個縣城，恰恰是數字政務最后才能覆蓋的地區。在發達地區朝著“區域性智慧城市群”的一體化邁進時，它們仍然是新經濟的飛地，是公共服務的塌陷地帶。

找關系，請吃飯，要辦事，就要禮尚往來。春節回老家的你，一定見過戶籍辦證大廳服務窗口的那張冷漠臉，他們操持著你熟悉的方言，但是沒有多少耐心可言。

縣城的安逸，不對應著舒適區。缺少流動性，更多只有死氣沉沉。

05

小結：

大城市比中小城市容易掙錢，這是任何時候都不會改變的鐵律。未來的人口流動，仍然會按照一二三線的差序格局來。

離開北上廣，不再意味著無處可逃。只要不去縣城，將目標錨定在二三線城市，也是不錯的選擇。

那里當然沒有一線城市的遍地黃金，沒有全國領先的工資水平，但一個更加有序、有效率的公共服務系統，也能提供超一線城市的生活體驗。

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微信編輯：竹書流年