聚焦 | 15年人口流動之變：窺探城市的“發展秘密“
?本文轉自：城市進化論，歡迎關注他們。
成都的進擊、武漢的發展、西安的爆紅……近年來，中西部中心城市的“存在感”愈發強烈。可能在你的眼中，它們仿佛“一夜成名”，但事實上，中西部的崛起“早有苗頭”。
12月22日，國家衛健委發布《中國流動人口發展報告2018》（下稱《報告》），“近年來，流動人口由東向西回流”成為最受關注的一點。
城叔（公眾號ID：urban_evolution）梳理發現，以2005年為時間節點，東部地區對于流動人口的吸納比例開始下降，而中西部地區則緩慢上升。
圖片來源：《中國流動人口發展報告2018》截圖
作為與城市發展最為密切的元素，人的選擇，最能代表一個城市、區域的發展狀態。從2005年開始的人口回流，正是中西部地區崛起的“苗頭”。換而言之，早在13年前中西部地區就開始為“崛起”蓄力了。
更有意思的是，人口流動的變化，往往也是時代變化的縮影。以前，外出流動更多是為了“掙錢”，而現在，學習、培訓、隨遷……都成為了遷徙的內在驅動力。
以下，我們借著《報告》聊一聊這些人口流動背后，與城市發展有關的秘密。
由東向西
圖片來源：攝圖網
如果說產業是城市發展的骨架，那么人就是血液，人口的加速流動締造了城市的繁榮。
中國區域經濟學會副會長陳耀表示，
人口要素流動，是反映一個國家、地區、城市經濟活力的表現。
以深圳為例：1979年，改革開放后的一紙政策，改變了這個小漁村的命運，隨之而來的“人潮”更是加速了這座城市的發展，常住人口從1979年的31.41萬，到2017年的1252.83萬，指數級人口增長的背后，也是深圳這座城市快速發展的體現。
從人口流動能窺見城市的發展路徑。更進一步，人口流向也事關區域的發展格局。
2005年，東部地區對流動人口吸納比例達到頂點，占全國流動人口的64.6%，隨后緩慢下降。取而代之，中西部地區對流動人口的吸納比例上漲，分別為2005年的35.5%、2010年的40.8%、2015年的45.2%，人口流動開始向中西部回流。
拿湖北和四川的最新數據來看，2017年，湖北流動人口為660萬人，其中流入人口為157萬人，比上年增加8萬人。流出人口為491萬人，比上年減少6萬人。四川的流動人口回流則更為明顯，2017年年末該省常住人口8302萬人，比上年末增加40萬，而這也是四川連續7年來的持續增長。
對此，陳耀也分析：“過去，我們稱人口流動為’移民就業’，即把人移到有產業、有就業機會的地方去，而現在則是‘移業就民’，把產業轉移到人口密集的地方，也就是說，近年來產業向中西部的轉移，是人口回流的主要原因。”
事實也正如此，最近幾年，以農民工為代表的勞動力由東向西回流的現象更為明顯，其背后正是勞動密集型產業和資源密集型產業向中西部地區的轉移，在此過程中，勞動力自然伴隨產業流動。
?“這不僅是對于產業的承接，中西部城市的發展更和其內生成長掛鉤。”陳耀說到，如今，“西快東慢”的經濟增速，也會進一步加速人口的回流。
發展型流動
圖片來源：攝圖網
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”從《報告》也不難發現，我國人口流動以務工經商為主，“外出掙錢”仍然是主要原因。
不過，不同的是，隨著時代的變化，流動原因愈發多元化。在2000~2015年期間，務工經商的流動人口在全部流動人口中的占比下降了3.2百分點。與此同時，社會型流動（以隨遷家屬為代表）的占比一直在上升，達2.5個百分點。
更值得關注的是，這15年間變化幅度最大的是發展型流動（以學習培訓為代表），從6.9%上升到14.8%，占比增加尤為迅速。
圖片來源：《中國流動人口發展報告2018》截圖
這個數據背后，也是中國高等教育巨變進程的折射。正如上海社會科學院研究員胡蘇云所說，“這與1999年高校擴招的歷史是分不開的。”?
時間拉回上世紀末，1998年全國高考報名人數為320萬，錄取108萬人，錄取率為34%。而在1999年，錄取人數比1998年增加了52萬人，這一年也被稱為高校擴招元年。
2001年，錄取率首次突破50%。2015年，錄取率達74%，報名人數942萬，錄取700萬人。外出求學人數的大幅增長，帶來相關流動人口的增長。
不僅如此，這段時期，還有一件高等教育方面的里程碑式事件，即中央對部屬高校本地招生比例劃出了“30%紅線”。
2008年，教育部下發的《關于做好2008年全國普通高等學校分省分專業招生計劃編制和管理工作的通知》，其中規定部屬高校在駐地的招生比例不超過30%。
這意味著，至少70%的外地生源流入部屬高校，這也間接促進了發展型流動人口的增長。
當下，“上大學”成為年輕人在他鄉生根發展的重要契機。對于城市來說，這也是為人才池注入新鮮血液的重要渠道。以此為背景，我們可以看見，近兩年新一線城市打響 “人才戰”，其目標之一正是留住當地越來越多的高校畢業生。
接著拿深圳舉例，作為“高校洼地”，近年深圳頗有緊迫感（點擊了解詳情），11月13日，深圳市教育局發布《2018年工作總結和2019年工作思路》顯示，深圳正在推進4所大學的建設。
新生代流動人口
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15年間，新生代流動人口已經出現。
《報告》顯示2000~2015年，1980年及以后出生的新生代勞動年齡人口（下簡稱新生代）占全部勞動年齡流動人口的比例從17.2%上升至62.3%，翻了三倍有余。
在這背后，是人口更替的持續推進。當下，新生代流動人口逐步替代老一代流動人口, 成為產業工人的中堅力量和新市民主體。
圖片來源：《中國流動人口發展報告2018》截圖
值得注意的是，2000年~2015年，16—59歲勞動年齡流動人口增量為1.25億，這其中新生代流動人口增量就有1.15億，占比達92%。相比而言，同為勞動年齡的60后、70后流動人口增量少得多。
“從’進城謀生’的角度來說，整體上，新生代流動人口和老一代流動人口對此已有不同的態度。”上海社會科學院研究員周海旺表示，
以前的50后、60后，可能更多希望把薪資寄回家鄉，補貼家庭開支，在家鄉修房購房。而現在的80后、90后，他們更多是被城市氛圍吸引，為‘落地’在某一城市而奮斗。
《報告》預測，隨著老一代流動人口的返鄉和農村新增勞動力的繼續流出，未來一段時間，我國新生代流動人口規模將進一步增長，其在全部流動人口中所占的比例也將持續提高。
本文來自：城市進化論
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