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文丨西部君

祝賀濟(jì)南——合并萊蕪，終成現(xiàn)實(shí)。

這兩天，此事的影響溢出整個(gè)山東，成為一起引發(fā)全國(guó)關(guān)注的大事件。兩點(diǎn)原因不可忽視：

一，濟(jì)南是典型的“大省小省會(huì)”，反差之鮮明，在全國(guó)難尋第二例；二，盡管這幾年已陸續(xù)有多個(gè)省會(huì)城市通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，邁上“強(qiáng)省會(huì)”之路，但是，一步到位完整吞掉一個(gè)地級(jí)市，濟(jì)南幾乎是第一個(gè)。

圍繞此事的相關(guān)解讀，這幾天非常多。去年10月，濟(jì)南將合并萊蕪的消息剛剛傳出時(shí)，西部君在《濟(jì)南吞并萊蕪，“弱省會(huì)”絕地反擊》中，也有過(guò)分析。這里不再贅述。

對(duì)于通過(guò)“大魚(yú)吃小魚(yú)”的方式實(shí)現(xiàn)省會(huì)振興的路徑，坊間一直存在爭(zhēng)議。其效果到底有多大，我們不妨看看“前車(chē)之鑒”。

01

合肥：“吞并”帶來(lái)底氣和信心

合肥的特殊性在于，它是一個(gè)相對(duì)年輕的省會(huì)城市。曾經(jīng)，它的經(jīng)濟(jì)底子和在省內(nèi)的凝聚力，只能用“很一般”甚至“差”來(lái)形容。

不僅面臨省內(nèi)其他兄弟城市的競(jìng)爭(zhēng)，身處長(zhǎng)三角，更是被上海、南京、杭州等巨頭城市包圍。如果不能夠盡快做大做強(qiáng)，只能繼續(xù)被“虹吸”。

改變?cè)?011年8月到來(lái)。當(dāng)年，地級(jí)市巢湖被拆分，其中，廬江縣與縣級(jí)巢湖市劃歸合肥市管轄。

從變化看：

2010年，合肥GDP總量為2702億元，是省內(nèi)第二城蕪湖的2.7倍左右；常住人口為570萬(wàn)人，占全省的9.6%，GDP占全省的比重為22%。

合并后的第二年，合肥全年的GDP就達(dá)到了3636.61億元；全市常住人口猛增到752萬(wàn)人。也就是說(shuō)僅僅一年，合肥的GDP就提高了34.6%，人口總量增加了32%。

目前，合肥GDP總量在全省的比重，已由2010年的22%提高到2017年的26.2%。

雖然第二位城市蕪湖與合肥的差距從2010年的2.5倍，進(jìn)一步縮小到2017年的2.35倍。但是總量差距從1700億擴(kuò)大到超4000億。要指出的是，蕪湖在2011年也吞并了巢湖的無(wú)為縣。

如果將合肥與同處與長(zhǎng)三角的南京相比，進(jìn)步更明顯：2010年，南京的GDP總量是合肥的1.85倍，2017年，下降到1.62倍，相對(duì)差距明顯縮小。

來(lái)源：智谷趨勢(shì)

此前《合肥有多猛》中也分析過(guò)，合肥在2001年至2017年這十多年時(shí)間里的GDP增幅，達(dá)到了驚人的1878.6%，高居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，這些年，合肥在工業(yè)和科技方面的發(fā)力，有目共睹。整個(gè)城市存在感的提升速度，在全國(guó)來(lái)看，也幾乎是風(fēng)頭無(wú)兩。

應(yīng)該說(shuō)，2011年的吞并行動(dòng)，對(duì)合肥最大的推動(dòng)是幫助它奠定了發(fā)展信心。

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02

西安：大的“吞并”還在后面

西安于2017年才開(kāi)始代管西咸新區(qū)。目前效果還不便作評(píng)估。

西咸新區(qū)在2017年的戶(hù)籍人口接近100萬(wàn)，GDP300億元左右。前者讓西安的戶(hù)籍人口較2016年提高了12%，后者讓GDP較2016年提高近5%。

看似影響力不大，但這一步，是西咸一體化的必由之路，也是相關(guān)進(jìn)展加速的一個(gè)重要信號(hào)。

當(dāng)然，從最近的影響看，至少讓西安在去年前三季度GDP排位能夠重回全國(guó)20強(qiáng)的時(shí)間提前了一點(diǎn)。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

更進(jìn)一步，西安若能夠在未來(lái)兩年內(nèi)成功合并咸陽(yáng)，將西咸一體化盡快實(shí)現(xiàn)，便可以一步到位的達(dá)到1500萬(wàn)人口的目標(biāo)，GDP總量也能夠輕松過(guò)萬(wàn)億。

按照川渝橫貫線的分析，根據(jù)西安最新出臺(tái)的國(guó)家中心城市建設(shè)實(shí)施方案，西安要成功實(shí)現(xiàn)方案中的階段性目標(biāo)，吞并咸陽(yáng)幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

西咸一體化概念的提出，最早可以追溯到2002年，迄今已快有近20年的歷史。除2017年成功實(shí)現(xiàn)西安代管西咸新區(qū)外，其它的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較為有限。

但這次濟(jì)南一步到位吞并萊蕪，應(yīng)該給了陜西和西安更多的動(dòng)力與信心。

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03

成都：“吞并”為發(fā)展空間擴(kuò)圍

2016年，成都代管簡(jiǎn)陽(yáng)。

后者貢獻(xiàn)的GDP為400億左右，人口過(guò)百萬(wàn)。相對(duì)成都的體量來(lái)說(shuō)，不算太大，但這種合并對(duì)于成都而言，更多指向的是發(fā)展空間的擴(kuò)圍。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

誠(chéng)如杠杠游戲在《大濟(jì)南代表沿海反擊！內(nèi)陸強(qiáng)省會(huì)的悲歌》中指出，代管簡(jiǎn)陽(yáng)，讓成都在東向發(fā)展上更進(jìn)一步。特別是通過(guò)天府機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，“向東再造一座成都成為可能”，成渝相向發(fā)展也有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

當(dāng)然，從趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件看，代管簡(jiǎn)陽(yáng)很可能還并不是成都“擴(kuò)大地盤(pán)”的終點(diǎn)。

04

濟(jì)南：均衡發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整

最后對(duì)濟(jì)南這次吞并萊蕪，再補(bǔ)充幾句。

對(duì)于一個(gè)首位度在全國(guó)居末位的省會(huì)，甚至被媒體稱(chēng)為“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)城市，像濟(jì)南這么尷尬”，這次區(qū)劃調(diào)整，給濟(jì)南帶來(lái)的人口、經(jīng)濟(jì)體量的升級(jí)，乃至說(shuō)發(fā)展空間的壯大，西部君認(rèn)為，都還是次要的。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

更重要的是，此舉讓山東對(duì)外釋放出一個(gè)明確的信號(hào)——做大做強(qiáng)省會(huì)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省不會(huì)再讓“小省會(huì)”的格局繼續(xù)下去，均衡發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整。

這個(gè)信號(hào)，對(duì)于與濟(jì)南有關(guān)的投資、基建，以及整個(gè)山東在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的狀態(tài)，都將產(chǎn)生非常現(xiàn)實(shí)的影響。

可以預(yù)期，這僅僅是濟(jì)南要“強(qiáng)”起來(lái)，山東要“動(dòng)”起來(lái)的第一步。

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另外要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，區(qū)劃調(diào)整不完全是指直接吞并，還包括像廣州、南京、武漢等省會(huì)城市的縣改區(qū)行動(dòng)。

05

小結(jié)

“強(qiáng)省會(huì)”趨勢(shì)，已無(wú)可阻擋。其背后所蘊(yùn)含的，是城市發(fā)展邏輯的大變。

國(guó)家中心城市之外，中國(guó)城市行政等級(jí)靠前的，主要是4個(gè)直轄市，加15個(gè)副省級(jí)城市，再加多個(gè)一般省會(huì)城市。

目前明確“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的城市，除合肥外，像西安、成都、濟(jì)南、武漢等已有實(shí)質(zhì)行動(dòng)的，以及杭州、南京、沈陽(yáng)等躍躍欲試的，恰恰都是副省級(jí)城市。

來(lái)源：商業(yè)排行榜

這并非完全的巧合。背后有一條大的邏輯越來(lái)越明顯：僅靠過(guò)去“副省級(jí)”的行政賦權(quán)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足這些城市的更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。它們需要通過(guò)其他方式謀求更多的資源來(lái)做大做強(qiáng)。

而在這個(gè)基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)后，也才會(huì)有更多的機(jī)會(huì)獲得行政資源上的賦能，更有力的參與城市競(jìng)爭(zhēng)，比如爭(zhēng)奪國(guó)家中心城市。

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