城市“新年第一會”，傳遞出什么信號？
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圖片來源：攝圖網
新年伊始，各個城市都在規劃自己2019年的發展方向和主攻點，而在這其中，“萬億GDP俱樂部城市”尤其值得觀察。
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如何觀察？城叔將目光聚焦在這些城市召開的“新年第一會”，需要說明的是，所謂“第一會”，并不是指絕對時間上召開的第一場會，而是指對城市發展意義指向較為明確的第一場重要會議，它可能是地方“兩會”，也可能是地方經濟工作會議等：
比如寧波，作為今年新晉萬億級城市，將抓住機遇定為“第一會”的主要基調；再比如深圳，將著力點放在進一步提升創新能級。
在這些“第一會”的關鍵詞中，透露出城市新一年的發力方向，也折射出城市新一年的競爭重點。
關鍵詞：突破和機遇
代表城市：上海、廣州、寧波
去年，中國城市經歷了一輪格局調整，粵港澳大灣區的不斷成型、長三角一體化重要性上升……
向新定位的進階代表了更多新機遇，位于這些區域內部的上海、寧波、廣州等城市，在“第一會”上大都拿出了新目標。
搶抓機遇、爭取在紅利期有所作為，是這些城市最為關注的內容。
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▲上海：1月2日，上海市委深改委舉行第一次會議。聚焦新定位推動落實是上海新年建設的首要任務，市委書記李強反復提到，將以“三項新的重大任務和中國國際進口博覽會為四大戰略支撐”，“用改革的精神、改革的辦法狠抓攻堅突破”。
三項新的重大任務包括：
增設上海自貿試驗區新片區、配合中國證券監督管理委員會支持上海證券交易所設立科創板并試點注冊制、實施長三角一體化發展國家戰略等。
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▲廣州：1月8日，中共廣州市第十一屆委員會第六次全體會議召開。同樣面對區域一體化發展的全新規劃，廣州則顯得更加尷尬——“北上深杭”替換“北上廣深”的論調風聲漸起，不久前，深中通道跨海大橋的建設引起廣州的“反彈”，如何處理好與深圳的競合關系是廣州在大灣區發展中的重要內容。
會上，廣州一方面提出要扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，同時也將完善“1＋1＋4”工作舉措，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。
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▲寧波：1月3日，寧波舉行市委經濟工作會。作為“年少成名”，但“后繼乏力”的代表，寧波晉級“萬億級俱樂部”城市顯然是難得的機遇。
整場會也以“機遇”為關鍵詞，省委副書記、市委書記鄭柵潔強調要“抓機遇、用機遇”，并總結了寧波所擁有的“一帶一路”戰略支點、長江經濟帶龍頭龍眼、長三角南翼經濟中心等機遇。更多請戳鏈接終破萬億，“后進生”寧波的進擊。接下來，寧波將繼續創建國家制造業高質量發展示范區、建設國家自主創新示范區。
關鍵詞：優化和升級
代表城市：天津、成都、長沙
強調穩增長，是這些城市“第一會”的另一個共同點。
改革開放40年再出發，在高質量發展的主題下，城市更需要轉方式、調結構。去年，一系列推動民營經濟發展的政策部署，為城市進一步改善營商環境、轉變治理方式提出了新的要求。
基于此，不少城市在“第一會”上拿出了轉變的魄力，自我“開刀”，進一步優化營商環境。成都的“國際營商環境建設年”，長沙的“營商環境優化年”、均顯示出城市轉型的緊迫感。
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▲天津：1月3日，天津召開市十七屆人民政府第一次全體會議。近兩年受GDP擠水影響嚴重，天津市委副書記、市長張國清提出：
要主動“改打法換套路”，特別是政府系統工作人員，要進一步提高政治站位，跳出思維慣性、跳出“小格局”，打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的一流營商環境，切實降低各類營商成本，大幅提高違法違規成本。
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▲成都：1月7日，中共成都市第十三屆委員會第四次全體會議暨市委經濟工作會議召開。在四川省“一干多支、五區協同”的新目標下，成都確定了2019年“國際化營商環境建設年”的工作主題。顯然，其目標是通過城市的提檔升級進一步拉動經濟增長，更多請戳鏈接2018年度“刷屏王”成都。
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▲長沙：1月2日，長沙召開營商環境優化年工作調研座談會。與成都類似，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華指出，“營商環境優化年”是長沙2019年推動經濟高質量發展的重要抓手，提出將對標全國一流城市，在流程再造、效能革命、權益維護、承諾兌現上下功夫，全力服務企業和企業家。
關鍵詞：科技和創新
代表城市：深圳、武漢、南京
科技創新是高質量發展的第一動力。
新的時期更需要新的創新做法，作為中國近年來創新發展的代表，這些“萬億級俱樂部”城市也提出了不少新的要求，可以預見的是，這將構成中國城市進一步推動創新驅動的模板。
比如，深圳提出的打造“創新市場”、做服務創新的“店小二”，南京提出的“創新名城”等。
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▲深圳：1月2日，深圳召開全市科學技術獎勵大會。省委副書記、深圳市委書記王偉中宣布，從今年開始，以后深圳每年上班第一天，都召開全市科學技術獎勵大會，體現深圳把創新作為發展主導戰略的特質。
作為改革開放的前沿陣地，深圳更需要探索創新如何引領新一輪發展。深圳提出，要做好服務創新的“店小二”，積極打通企業間知識共享、創新合作的阻塞，打造健康的“創新市場”。
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▲武漢：1月2日，武漢市委十三屆六次全體（擴大）會議暨全市經濟工作會議召開。會議指出，將啟動實施“全域推進國家自主創新示范區建設行動”，拿出最好的空間資源發展創新。
作為打造出光谷、躋身中西部城市創新突破的代表，武漢面臨的是在新一輪科技革命下再次審視創新的需求。因此，它特別提出，推動人工智能在各領域的深度應用，搶占未來產業發展制高點。
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▲南京：1月2日，南京召開創新名城推進建設大會。直接將“創新名城”作為“第一會”主題，源于南京在綜合性國家科學中心旁落、長三角一體化“榜上無名”、省內首位度不夠等多重壓力下，對城市發展動力源的強烈渴求。更多請戳鏈接南京怎么辦？！。
江蘇省委常委、南京市委書記張敬華指出，經過實施一年的創新驅動發展“121”戰略，南京創新名城建設成果超出預期。南京發出《關于深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》，并定下人工智能、集成電路、新能源汽車等產業地標集群打造三項目標。
窺一斑而知全豹。透過上述關鍵詞，我們也可以看到整個中國城市的發展思路。
隨著我國經濟由過去單一的地方經濟增速競爭，轉向高質量一體化發展，區域協調是發展的必經之路。
上海、廣州等中心城市作為區域發展的增長極，通過和區域的互動作用，實現各種要素與資源的最優配置，達到帶動城市區域共同體發展的目的。
探尋長三角、粵港澳、京津冀等這些區域經濟高速發展的內在邏輯，與優良的營商環境密不可分。正如李克強總理所說，優化營商環境不僅是當前政府改革的一個著力點，也是經濟發展最大的潛力所在。
創新則是引領發展的另一個抓手。當前，我國正處于從科技大國邁向科技強國的新征程，“創新驅動發展，改革驅動創新”已經成為共識。
正如著名經濟學家熊彼特在其經濟增長理論中所指出的那樣，只有“創新才能帶來持續的經濟增長”。
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微信編輯：竹書流年
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