本文轉(zhuǎn)載自西部城事（xibuchengshi0518）,作者：西部君，歡迎您關(guān)注他們！

過去的一年，對(duì)于西安來說，有太多值得銘記和放大的時(shí)刻。

其中，在2018年全國(guó)主要城市前三季度GDP排位中，西安時(shí)隔38年后，重回全國(guó)20強(qiáng)的位置，絕對(duì)是不容忽視的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

近兩三年時(shí)間，西安無論是內(nèi)在發(fā)展，還是外在形象塑造，幾乎都經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)折性的發(fā)展過程，讓人刮目相看。

有理由相信，經(jīng)濟(jì)總量一路躍升多個(gè)名次，重回全國(guó)20強(qiáng)，只是一個(gè)階段性的成績(jī)，西安的野心遠(yuǎn)不止于此。

在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，西安到底是如何實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)趕超的？它到底做對(duì)了什么？

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01

“三駕馬車”：搶人、招商、營(yíng)銷

近兩年城市競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要變量，是以二線城市為主力的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

西安不是最早發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”的城市，但一出手就不凡。

2017年初，西安推出“史上最寬松”戶籍政策，具體內(nèi)容可概括為“三放四降”。

“三放”就是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。

自此，西安在“搶人”路上縱情向前。

“史上最寬松”戶籍政策出臺(tái)三個(gè)月后，西安再度調(diào)低落戶門檻。

2018年初，西安乘勢(shì)在全國(guó)率先推出面向全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成的在線落戶。曾創(chuàng)下了三天時(shí)間，落戶1.5萬人的記錄。

截至2018年12月11日，西安2018年的新增落戶人數(shù)達(dá)75萬人，2017年也有25萬人落戶。也就是說，西安的人才新政實(shí)施不到兩年時(shí)間內(nèi)，新增落戶總數(shù)已超過100萬。相當(dāng)于再造了一個(gè)中等城市。

?來源：網(wǎng)絡(luò)

正是得益于在“搶人大戰(zhàn)”中的驚艷表現(xiàn)，2018年的西安才能提前喜提千萬人口。

當(dāng)然，僅有人氣是不夠的。事實(shí)上，在參與“搶人大戰(zhàn)”之前，西安就把招商引資列為全市的“一號(hào)工程”。

這一兩年，西安的招商引資成績(jī)是有目共睹的。

2017年，絲博會(huì)暨西洽會(huì)西安分團(tuán)簽約項(xiàng)目共計(jì)420個(gè)，總投資11650.71億元。

2018年，絲博會(huì)西安分團(tuán)簽約項(xiàng)目537個(gè)，比上屆增加117個(gè)；總投資額13976.11億元，較上屆增加2325.41億元。均再創(chuàng)歷屆絲博會(huì)之最。

一邊通過絲博會(huì)、西商大會(huì)、企業(yè)家節(jié)等平臺(tái)主動(dòng)招商引資，一邊借力打造“店小二”精神優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，西安成功入選2018年中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市。

西安企業(yè)家節(jié) ?來源：網(wǎng)絡(luò)

多方發(fā)力之下，一大批大項(xiàng)目、巨頭企業(yè)奔向西安：科大訊飛的絲路總部，京東的全球物流總部，海航的物流總部……以及阿里、蘇寧、吉利等，都在西安有重磅項(xiàng)目落地。

苦練內(nèi)功的同時(shí)，西安也沒忘記外在城市形象的打造。

在城市營(yíng)銷上，西安已是不折不扣的“網(wǎng)紅城市”。

2018年4月，西安市旅發(fā)委與抖音戰(zhàn)略合作全面啟動(dòng)，抖音和西安達(dá)成合作攜手向全球推廣傳統(tǒng)文化。

借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的造勢(shì)，以及專業(yè)公司操盤的城市形象營(yíng)銷，西安從一個(gè)傳統(tǒng)文化濃厚卻熱度不夠的西北古都，正悄然轉(zhuǎn)身為一座人氣與網(wǎng)絡(luò)曝光度壓過一線城市的“抖音之城”。

有高漲的人氣加持，有大項(xiàng)目的支撐，有城市形象的光環(huán)，GDP總量上升，不過是水到渠成的事。

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02

一名新員：代管西咸新區(qū)

對(duì)比成都、武漢等典型強(qiáng)省會(huì)城市，西安人至今的一個(gè)“隱痛”，是何時(shí)能夠真正走上“大西安”之路。

說得更具體一點(diǎn)，西咸一體化何時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)？

節(jié)點(diǎn)在2017年初到來——陜西省委正式將西咸新區(qū)劃歸西安托管。這是近年來西咸一體化進(jìn)程中一個(gè)具有標(biāo)志性意義的事件。

作為全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)于2014年1月6日成立后，就走上了開掛之路。

來源：網(wǎng)絡(luò)

首先定位就是高起點(diǎn)。國(guó)務(wù)院的批復(fù)提出要“把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例”。

即將迎來五周歲的西咸新區(qū)，目前已是國(guó)家產(chǎn)業(yè)的聚集高地、內(nèi)陸開放高地、科技創(chuàng)新高地，并獲批了國(guó)家級(jí)臨空示范區(qū)。

在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)明確提出了打造六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

包括以新能源汽車、智能電力制造、無人機(jī)、新材料為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，以云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、人工智能為主導(dǎo)的電子信息，以及臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的發(fā)展格局。

目前，寶能新能源汽車、東航—賽峰、恒大童世界、三一重工等知名企業(yè)都已入駐西咸新區(qū)；另外，7-11便利店、宜家家居、盒馬鮮生、菜鳥物流、圓通速遞等一大批領(lǐng)軍企業(yè)的陜西或西安區(qū)域總部，也選擇在西咸新區(qū)落戶。

2017年初，西咸新區(qū)交由西安代管，更是將西咸新區(qū)與西安推向相互賦能的發(fā)展軌道。

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)最開始由省級(jí)層面統(tǒng)籌管理，有利于打通西安、咸陽、西咸新區(qū)三者之間的行政壁壘，為新區(qū)規(guī)劃等打好基礎(chǔ)。

而在具體框架形成后，交由西安代管，便是多贏之舉。

來源：網(wǎng)絡(luò)

一方面，西安這幾年的發(fā)展有目共睹，已完全有能力代管好國(guó)家級(jí)新區(qū)；另一方面，西咸新區(qū)注入西安，可以提升管理效率，同時(shí)也使得西安的發(fā)展空間，前所未有的擴(kuò)大。

一定程度上講，當(dāng)前正處于脫胎換骨、建設(shè)國(guó)家中心城市階段的大西安，也亟需一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的強(qiáng)力加持。

就拿西部來說，蘭州有蘭州新區(qū)，成都有天府新區(qū)直管區(qū)，西安要真正承擔(dān)起西北的龍頭，怎能缺少西咸新區(qū)這樣的得力臂膀？

尤其是關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，將西咸新區(qū)定位大西安都市圈的核心和大西安新中心，讓大西安的發(fā)展空間一下子豁然明朗。

如果說未來西北看西安，那么，未來西安就得看西咸。

西咸新區(qū)劃歸西安代管，直接助力了“大西安”雛形的養(yǎng)成。2017年，西安GDP從全國(guó)26位一舉躍升至21位，作為新員的西咸新區(qū)功不可沒。

但是，西咸新區(qū)劃入西安代管，絕不只是在人口、GDP等統(tǒng)計(jì)意義上做加法，而是一種化學(xué)反應(yīng)。

最重要的一點(diǎn)，它幫助西安在跳出城墻思維上跨出了實(shí)質(zhì)性一步，大大拓寬了大西安未來的想象空間。

此外，西咸新區(qū)對(duì)于提升整個(gè)大西安的城市品質(zhì)和格調(diào)，同樣將扮演關(guān)鍵性角色。

從顏值上看：西咸新區(qū)將以“大開大合”的空間發(fā)展模式，構(gòu)建“一河兩帶、一心三軸、五大組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，這標(biāo)志著大西安也將擁有自己的城市中軸線。

西安中軸線 ?來源：網(wǎng)絡(luò)

未來的西咸新區(qū)，絕對(duì)是西安的顏值擔(dān)當(dāng)。

從城市發(fā)展內(nèi)涵上看，2015年，西咸新區(qū)入選國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。該區(qū)五個(gè)組團(tuán)之一的灃西新城作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)核區(qū)，歷時(shí)三年多建設(shè)，已具雛形。

媒體斷言，一直困擾眾多城市的內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等“城市病”，在西咸新區(qū)將率先被“治愈”。

綜合言之，西咸新區(qū)之于大西安，可謂如虎添翼。不僅助力西安在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上躋身全國(guó)20強(qiáng)，也在綜合實(shí)力上，將西安推向一個(gè)更高的臺(tái)階。

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03

一種發(fā)展紅利：多重政策賦能

西部君在此前的文章中多次講過，一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，必須同時(shí)聚集天時(shí)地利人和等諸多紅利。

對(duì)于西安來說，千年古都，地利自不必說；人和，這幾年“搶人大戰(zhàn)”的強(qiáng)健勢(shì)頭就是最好的證明；而天時(shí)，西安當(dāng)前遇到的，同樣可謂多年難逢。

“一帶一路”規(guī)劃中，西安被定位為“打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地”。如此重要的戰(zhàn)略地位，是多數(shù)城市都難以比擬的。乃至民間不少聲音呼吁，西安應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)的永久會(huì)址。

2018年，西安成功獲批建設(shè)西安國(guó)家中心城市，也成為去年唯一一個(gè)新晉國(guó)家中心城市。

來源：網(wǎng)絡(luò)

同時(shí)，陜西出臺(tái)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案指出：

關(guān)中平原城市群以西安為核心，橫跨陜西、山西、甘肅三省，是華夏文明的重要發(fā)祥地和古絲綢之路起點(diǎn)，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。

這意味著未來西安的腹地可不只是陜西，而還包括山西與西北其他多個(gè)省份。

過去都說西安的腹地有限，比如陜西的人口不到4000萬，這限制了西安的人口上限。但是，如果把西安當(dāng)作整個(gè)大西北的中心來看，這樣的上限，其他人口大省省會(huì)恐怕都要羨慕了。

來源：網(wǎng)絡(luò)

“把西安作為西北的龍頭，揚(yáng)起來”。論戰(zhàn)略地位和發(fā)展勢(shì)頭，西安就應(yīng)該有這樣的雄心。

另外，2017年3月，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立，西安自然也是最大的受益者。加之這幾年，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略越來越成為共識(shí)，以及大基建時(shí)代到來，都將加快西安城建與外部交通建設(shè)的步伐。

論區(qū)域規(guī)劃，對(duì)內(nèi)有西咸新區(qū)的助力，對(duì)外有關(guān)中平原城市群作支撐；論國(guó)家戰(zhàn)略，有“一帶一路”和國(guó)家中心城市雙重加持，把這些政策紅利抓緊用足，大西安理當(dāng)配得上更好的未來。

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微信編輯：竹書流年