本文轉載自第一財經，作者：林小昭，歡迎您關注他們！

自去年2月西安獲批國家中心城市后，西安正快馬加鞭，建設國家中心城市。

西安將向超大城市進軍

1月6日晚間，西安發布《西安國家中心城市建設實施方案》（下稱方案），明確了西安建設國家中心城市的具體目標和方案。方案提出，要圍繞西安國家中心城市建設這一目標，構建西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰略支撐體系。

2018年2月7日，國家發改委和住房城鄉建設部發布《關中平原城市群發展規劃》（下稱《規劃》），作為關中平原城市群的核心，西安正式躋身國家中心城市行列。西安也成為第九座國家中心城市。

建設國家中心城市，是一個漸進的過程。按照方案，西安將分三個階段推進。其中，在第一階段：到2020年，國家中心城市建設邁出堅實步伐，形成大西安都市圈，基本建立“三中心兩高地一樞紐”六維戰略支撐體系，確立國家中心城市基本框架。

屆時，全市城鎮建設用地規模控制在960平方公里以內（含西咸新區），戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，城市綜合競爭力有效提升，產業規模和經濟實力明顯提高，經濟年均增長8.0%以上，總量邁上萬億級臺階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

根據西安市統計公報，2017年年末全市戶籍總人口905.68萬人，其中西咸新區咸陽片區60.59萬人。西安原口徑戶籍人口845.09萬人，比上年凈增加20.15萬人。

也就是說，從2018年到2020年三年內，西安的戶籍人口將增加300萬左右。未來西安的人口仍將快速增長。

陜西省社科院研究員、陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經分析，隨著關中平原城市群的建設，戶籍新政的實施等舉措，人口向大西安集聚的勢頭十分強勁。未來一方面是人口流入將持續快速增長。另一方面未來按照程序，將優化行政區劃，進行行政區劃調整，加快西咸一體化，西安的總人口也會實現較大幅度增長。

2018年12月11日，西安迎來了2018年度第75萬名“新西安人”，這也標志著自2017年年3月1日西安戶籍新政實施以來，新增人口突破100萬。

在行政區劃調整方面，去年12月，陜西省政府辦公廳印發《陜西省〈關中平原城市群發展規劃〉實施方案》提出，在城市群的空間布局上，未來陜西將構建“一圈一軸三帶”的空間格局。其中“一圈”即大西安都市圈，合理調整行政區劃，理順開發區職能，完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能，推動西咸一體化發展，支持西銅、西渭、西商融合互補發展，打造帶動西北、服務國家、具有國際影響力的現代化都市圈。

按照西安市公布的《方案》，大西安都市圈由西安、咸陽部分區域及西咸新區為主組成。通過深化西咸新區管理體制調整，合理調整行政區劃，明確大西安都市圈邊界，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局，提高空間發展的凝聚力。

在張寶通看來，未來西安完全可以、也應該發展成為城區人口超過1000萬的超大城市。西安是國家中心城市，也是亞歐合作交流中的國際化大都市，陜西是一帶一路的核心區，未來只有做大做強大西安，才能加快帶動關中平原城市群，帶動整個大西北地區的發展。

“做大做強中心城市，提升中心城市輻射和帶動引領作用十分重要。”張寶通說，現在產業發展要邁向中高端，向高質量發展，只有在中心城市帶動下才可能實現。中心城市的科技教育資源豐富，高新技術產業、人才、資金等都在中心城市，“不發揮中心城市作用，產業如何邁向中高端？”

上市公司有望突破100家

近年來，西安經濟高速增長。數據顯示，2018年前三季度全市實現生產總值5884.31億元，同比增長8.2%，這也是時隔38年，西安GDP再度進入全國城市20強。

展望未來，到2020年，西安經濟總量將躋身萬億元“俱樂部”行列，全市上市企業將突破100家。

打造國家中心城市，產業和交通是很重要的兩個方面。未來西安將全面提升西部經濟中心功能，增強對全國經濟版圖的支撐。產業方面，將以“3+1”萬億級大產業為主體，形成富有競爭力的現代產業體系。

“3+1”萬億級大產業的“3”是指以電子信息為主的高新技術產業，以新能源汽車和航空制造為主的先進制造業，以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的現代服務業; “1”是指萬億級文化旅游大產業。

哈薩克斯坦新世界國際貿易集團公司董事長張璠說，西安可以打造成“一帶一路”農產品的轉運地。“通過咱們的歐洲班列把糧食運回來，通過西安再調往全國。西安是一個非常具備優勢的中心點城市。”

在交通方面，到2020年，西安高鐵線路將達到8條，構建1小時到達關中平原城市群、3小時到達周邊城市群、4至6小時到達長三角、珠三角、京津冀的“米字型”高速鐵路網。同時，圍繞構建空中絲綢之路，加快國際航空樞紐建設；圍繞構建城市群對外運輸大通道，加快城際交通體系建設；圍繞構建都市圈快速交通網絡，加快市域城市交通體系建設。

西安米字型高鐵網絡

張寶通說，高鐵和城際軌道是打造城市群發展的基礎，加快軌道交通建設，不僅是經濟下行周期下穩投資的需求，而且能滿足大都市、城市群發展的需求。只有中心城市、城市群發展發展起來，產業轉型升級、邁向高質量發展才可能實現。

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微信編輯：竹書流年