12月，在南京舉辦的科技創(chuàng)業(yè)孵化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，科技部火炬中心發(fā)布了新修訂版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。修訂后的“辦法”將包括眾創(chuàng)空間在內(nèi)的各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體（簡稱孵化器）納為新晉管理對象，旨在引導(dǎo)我國科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過各類孵化器的高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要功能目標(biāo)。

新修訂“辦法”對各類孵化器和在孵企業(yè)做出了更高的認(rèn)定條件限制。對比上一個版本《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，我們會發(fā)現(xiàn)有4大亮點：

亮點一：眾創(chuàng)空間納入孵化器管理辦法

新版《辦法》把眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體都納入到孵化器，這對眾創(chuàng)空間而言是利好消息，同時也讓眾創(chuàng)空間增加了孵化功能。相比之下，此前孵化器和眾創(chuàng)空間是兩個系統(tǒng)。

亮點二：建設(shè)目標(biāo)升格

老版《辦法》孵化器的發(fā)展目標(biāo)是：落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的早期企業(yè)，貢獻于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；落實人才強國戰(zhàn)略，以孵化器為載體，以培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

新版《辦法》中，孵化器的建設(shè)目標(biāo)由此前的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略上升為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。孵化器不再是單純對新興產(chǎn)業(yè)早期企業(yè)的培育和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)吸引，而是要不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化績效，形成類型豐富、主體多元、形態(tài)多樣的發(fā)展格局，不斷推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供有力支持。

亮點三：國家級孵化器降量提質(zhì)

過去，對國家級孵化器的場地要求是：“可自主支配的孵化場地使用面積達20000平方米以上（專業(yè)孵化器達10000平方米以上）”；“可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達50家以上）。”“累計畢業(yè)企業(yè)達到25家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過1200個（專業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)15家以上，畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過800個）”“孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有30%以上已申請專利。”“孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有3個以上的資金使用案例。”

新版《辦法》對孵化器的定量要求均有所下降，例如：可支配孵化場地使用面積統(tǒng)一調(diào)整為10000平方米，在孵企業(yè)調(diào)整為50家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達30家以上），累計畢業(yè)企業(yè)20家以上（專業(yè)孵化器15家以上）。

但新版《辦法》對孵化器對質(zhì)量要求更高。例如，要求“孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于 500萬 元人民幣，并提供 3個資金使用案例”且“在孵企業(yè)中獲得投融資的數(shù)量不低于在孵企業(yè)總數(shù)的 10%”。 再例如，“在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)數(shù)量占比不低于 50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占比不低于 30%”。

亮點四：從業(yè)人員職業(yè)化

老版《辦法》，僅提出“各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務(wù)構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)”，對于孵化器從業(yè)人員沒有提出要求和規(guī)范。

新版《辦法》明確提出，“孵化器應(yīng)加強從業(yè)人員培訓(xùn)，打造職業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 就業(yè)。”與此同時，《辦法》還要求，“專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。 ”

這些內(nèi)容都讓孵化器從業(yè)人員未來的路越走越寬。有助于形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機制， 打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

據(jù)創(chuàng)頭條了解，新版《辦法》將于2019年1月1日起實施。

以下是《辦法》全文：

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