市政府新聞辦近日舉行市政府新聞發布會。市科委主任張全介紹了《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》。市財政局巡視員袁白薇、市科委副主任駱大進、市稅務局副局長蔣震平出席發布會，共同回答記者提問。

截至今年9月底，本市有效期內高新技術企業總數突破9200家。2017年，本市高企申請發明專利共計28539項，同比增長18.56%，占全市當年發明專利申請量的52.17%；營業收入突破2.3萬億元，實現2千多億元的利潤。其中，本市高新技術企業中民營企業數量占比超過80%、營業收入占比接近50%，民營企業成為本市高新技術企業主體力量。

今年7月份以來，為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，推動高新技術企業更好發展，做大做強高新技術產業，支撐引領高質量發展，市政府成立專題調研工作組，對本市高新技術企業發展情況進行了深入調研。在廣泛調研、多方征求意見和充分借鑒兄弟省市做法的基礎上，形成了《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》。

? 《若干意見》聚焦建設具有全球影響力的科技創新中心，支持高新技術企業更好發展，做大做強高新技術產業，推動高新技術企業成為打響“四大品牌”、率先實現高質量發展的重要生力軍，更加注重積極營造一流營商環境，更加注重加快完善創新生態系統，更加注重全面增強高新技術企業創新實力和市場競爭力。

? 同時，堅持提質增量。支持科技型中小企業發展壯大，擴大高新技術企業后備隊伍，在提升高新技術企業發展質量的同時，不斷擴大企業數量規模。

? 堅持發揮市場作用。既注重發揮政府的引導作用，更要充分發揮市場力量和各類社會主體的作用，積極支持高新技術企業發展和壯大。

? 堅持放管服結合。提升政府公共服務水平，優化高新技術企業認定服務機制和工作流程，提升服務科技型企業創新發展的能力。

? 堅持市、區聯動。建立健全市、區之間溝通協調和工作協同機制，發揮各區在引進、培育和扶持高新技術企業發展中的主體作用，形成推動高新技術企業發展的強大合力。

《若干意見》力爭通過綜合施策，形成全社會支持科技企業成長的合力，構建完善科技企業培育服務鏈，暢通高新技術企業成長通道，切實增強企業創新的活力、動力和能力。預期到2020年，全市有效期內高新技術企業總量達到1.5萬家左右，營業收入超過3萬億元，利潤總額達到2800億元，研發費用投入超過2000億元；到2022年，全市有效期內高新技術企業總量超過2萬家，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創新型領軍企業。

為實現上述目標，《若干意見》圍繞“實施高新技術企業培育工程”“提升高新技術企業創新能力”“優化創新政策環境”和“提升政府創新服務水平”等四個方面，提出了12項政策措施，內容主要包括：

● 實施高新技術企業培育工程，形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制，將技術領域符合《國家重大支持的高新技術領域》和生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等上海市戰略性新興產業領域，以及科技與產業發展相結合的新模式、新業態，具有較強技術創新能力、較好市場前景的科技企業，納入科技企業庫培育；

● 集成社會創新服務資源，完善高新技術企業培育體系，加大支持力度，提升企業創新能力，構建“科技創業團隊-初創期科技型企業-高新技術培育企業-高新技術企業”的科技企業培育鏈；

● 優化高新技術企業培育載體，充分發揮科技園區、工業園區、大學科技園、眾創空間、文化創意園區等企業培育載體的主體作用。

?增強?企業研發實力和水平，全面推進高新技術企業技術創新體系及研發機構建設；

?推動?產學研協同創新，支持高新技術企業和培育企業與高校、科研院所共建概念驗證、熟化孵化等技術轉化平臺；

?加強?高新技術企業人才培育和集聚，將本市各類科技創業人才計劃向高新技術企業適當傾斜；

?加快?創新產品應用推廣，完善支持中小科技企業創新產品上市的政府采購政策。

◆ 創新財政投入方式，實施高新技術培育企業研發支持機制，對入庫企業給予一次性20-200萬元的支持，加大“科技創新券”和“四新券”的使用力度和支持范圍；

◆ 優化科技金融生態，鼓勵商業銀行為高新技術企業提供主動授信，拓寬高新技術企業融資渠道；

◆ 落實高新企業所得稅優惠，企業研發費用按75%比例加計扣除，進一步降低企業成本；

◆ 開展科技型中小企業評價工作，高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉彌補年限延長至十年；

◆ 優先保障高新技術企業用地，支持園區對入駐高新技術企業提供房租優惠政策。

?《若干意見》明確提出?，“減少高企認定環節和時間，取消月度數據申報、專利上報資料、查新報告、產學研合作報告等申報表格；

? 改革申報流程，取消不合理的前置環節，用好中介機構專項審計報告內容，相關部門加強事后監管；

? 加快審核速度，實行放開申報、即時受理，每月開展審核；

? 加快專利審查速度，對注冊在浦東的生物醫藥、集成電路、腦科學與人工智能、大數據等產業領域的企業，可通過中國（浦東）知識產權保護中心快速審查通道，進一步縮短專利授權周期，并爭取擴展到全市范圍”。

這些舉措將有效減少企業申報成本，提升企業預期，構建良好營商環境。