徐府辦發〔2018〕22號

　　 上海市徐匯區人民政府辦公室轉發區發展改革委等五部門制訂的《關于建設人工智能發展新高地打造徐匯高質量發展新引擎的實施辦法》的通知?

　　區政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮，各有關單位：

　　區發展改革委、區科委、區商務委、區人力資源社會保障局、區財政局制訂的《關于建設人工智能發展新高地打造徐匯高質量發展新引擎的實施辦法》已經區政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。　　?

　　2018年11月25日

關于建設人工智能發展新高地

打造徐匯高質量發展新引擎的實施辦法?

　　按照市委、市政府的要求，為積極承接2018世界人工智能大會的溢出效應，深入貫徹國家《新一代人工智能發展規劃》（國發〔2017〕35號），積極落實《關于本市推動新一代人工智能發展的實施意見》（滬府辦發〔2017〕66號）和《關于加快推進人工智能高質量發展的實施辦法》（滬經信技〔2018〕569號），進一步推進《徐匯區關于建設人工智能產業集聚區的實施意見》（徐府辦發〔2017〕36號）的落實落地，特制訂本實施辦法。

　　一、明確總體要求，打造人工智能發展強引擎

　　1.勇當人工智能發展“領頭羊”。對標國際最高標準最好水平，加強頂層設計，強化系統布局，主動融入長三角一體化發展，以超強力度開展一批關鍵技術領域的協同創新，培育壯大一批領軍企業，推出一批國際化的示范應用場景，集聚一批高端科技人才，力爭人工智能總體技術與產業發展水平全國領先，逐步與國際先進水平同步，將徐匯打造成為人工智能創新策源地、產業磁力場和應用示范田，基本建成具有全球影響力的人工智能發展新高地。

　　2.深化“一核一極一帶”空間布局。“一核”即徐家匯-楓林創新核，依托交大、復旦、中科院等院校研發優勢，建設人工智能源頭創新策源地；“一極”即徐匯濱江創新極，突出水岸生態、藝術人文與智能體驗相結合，加速推動西岸成為上海人工智能產業集聚區，打造國家人工智能高地新地標；“一帶”即地鐵15號線串聯起漕河涇到紫竹的國家級人工智能創新帶，加強徐匯濱江、漕河涇、閔行紫竹區域產業聯動，建設國家級人工智能產業集聚區。

　　3.實施人工智能發展“T計劃”。“雙T目標”（Top&Tomorrow），即面向高端，引領未來；“雙T支撐”（Tech&Talent），即強化技術創新和人才匯聚；“雙T載體”(Tower&Town)，即推動上海西岸國際人工智能中心、北楊人工智能小鎮等載體建設，加快形成匹配人工智能產業發展需求的制度、人才、資本以及載體支撐。

　　二、加強協同創新，打造人工智能創新策源地

　　4.支持前沿基礎研究。支持高等院所和企業開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿理論研究，鼓勵設立人工智能研究院或創新中心等研發機構，支持開展國際人工智能研發合作，促進跨學科、跨領域的前沿基礎理論創新研究。

　　5.鼓勵應用技術創新。支持開展基礎芯片、通用操作系統、核心算法及智能傳感器等應用技術研發，推動智能醫療、智能安防、智能芯片設計等重點領域取得突破，優先支持國家亟需、能填補國內空白的關鍵核心技術攻關。經認定，可給予落地項目建設單位不超過項目總投資50%，且每年最高不超過2000萬元的補貼。

　　6.支持產業技術聯盟及開放平臺建設。支持行業領軍企業、科研院所以及行業用戶聯合成立人工智能創新聯盟，鼓勵共性技術平臺、產業公共服務平臺等建設與開放，降低企業研發成本，提升行業整體創新效率。支持探索建立人工智能國際標準、國家和行業標準。

　　7.支持專業化眾創空間發展。發揮徐匯國家大眾創業萬眾創新示范基地引領作用，支持龍頭企業、投資機構、專業團隊等主體投資建立人工智能領域的專業化眾創空間，打造高水平的眾創空間品牌。支持開展人工智能主題活動，鼓勵各類主體舉辦人工智能創新大賽、成果展示交流、科普宣傳活動等，推動納入雙創活動周，營造創新活躍的發展氛圍。

　　三、釋放集聚效應，打造人工智能產業磁力場

　　8.優化產業發展布局。圍繞“一核一極一帶”，構建“U型布局、多域聯動、整體協同”的發展格局，推動漕開發、濱江、華涇、徐匯中城、楓林等重點區域，實現資源整合、優勢互補、聯動發展，為人工智能產業發展形成強有力的空間支撐。

　　9.加速重點產業載體建設。加快以國際人工智能中心（AI Tower）為核心的西岸智慧谷建設，匯聚全球人工智能頂尖企業及科研機構，打造人工智能產業集聚成長空間，形成集總部辦公、國際交流、示范應用、展示體驗、孵化轉化為一體的人工智能產業發展高地，投入使用不少于100萬平方米的載體空間用于企業集聚。加快以北楊人工智能小鎮（AI Town）為重點的南部地區開發，構建功能復合的街區型組團，打造生態活力帶、綜合服務帶、初創企業定制空間等多種功能區塊，以社會租賃、教育、交通、社區配套等多元功能助力產業發展，規劃建設不少于100萬平方米的載體空間用于人工智能產業發展。

　　10.推動重點產業發展。優先支持智能軟件、智能機器人、智能裝備、智能檢測等人工智能產品開發。大力扶持信息技術、生命健康、數字創意、生態環保、汽車等重點領域應用智能技術，提升產業能級。重點支持人工智能和智能裝備應用，加快發展面向人工智能和智能制造的生產性服務業，提供智能系統與平臺的方案設計和綜合集成服務等。

　　11.推動重點企業壯大。支持擁有核心技術和行業顯示度的企業加強產業布局，不斷發展壯大。支持市場占有率高、應用落地快的企業提升產品能級，增強輻射帶動能力。鼓勵創新型中小企業加快發展，引進和培育一批獨角獸企業、瞪羚企業和隱形冠軍企業。

　　四、加快場景塑造，打造人工智能應用示范田

　　12.推動開展應用場景示范項目建設。支持人工智能企業參與“智能上海”行動建設，聚焦智慧政務、智慧綜治、智慧交通（出行）、智慧醫療、智慧教育、智慧環保、智慧文旅、智慧樓宇、智慧養老、智慧商圈、智慧社區、智慧園區等十二個重點領域，推動醫院、學校、圖書館、道路、停車場、水質監測、養老機構、會展會場、社區事務受理中心、行政服務中心等場所應用人工智能技術，建設具有示范性的應用場景，每年開放不少于20個應用場景項目。

　　13.鼓勵開展應用場景創新項目建設。鼓勵區域單位運用人工智能技術開展應用場景創新項目建設，提高管理能力、生產效能和服務水平。對創新突破的，且具有較強影響力和輻射力的，經認定，可對涉及人工智能技術投資部分給予政策支持。

　　14.推動開展應用場景融合示范項目建設。選擇人工智能產業基礎較好，條件較為成熟的重點區域及場所，集中打造應用場景示范展示地。支持在漕河涇開發區、徐匯濱江、楓林和華涇等產業布局明確、與科技前沿接軌的、與生產生活場景緊密結合的重點區域打造標桿性融合應用場景項目，率先應用5G網絡、新型城域物聯專網等新一代信息基礎設施，促進新技術、新產品、新模式推廣應用，打造徐匯的“智慧街區”，推動人工智能技術與智慧應用、產業空間融合發展。

　　15.加快推動數據開放共享和歸集應用。率先推進公共數據資源開放，制定公共數據資源開放清單，依法有序向人工智能企業開放重點領域數據信息。率先推進區大數據資源分平臺建設，實現市區聯合部署。落實《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，探索重點領域開放數據的制度建設和機制保障。建設大數據治理創新實驗室，推進徐匯城區數據化治理實驗智能化、精準化、個性化。

　　16.充分發揮世界人工智能大會溢出效應。積極推動人工智能體驗互動、集中展示項目落地，打造人工智能應用示范“嘉年華”品牌，構建人工智能應用體驗的“未來公園”。鼓勵高校、科研院所、企事業單位舉辦人工智能細分領域的專業論壇、講座、創新創業活動等。

　　五、強化資本支撐，打造人工智能金融助推器

　　17.設立人工智能產業基金。統籌用好各類專項資金，鼓勵天使投資、創業投資、產業投資等社會資本加大對人工智能領域的投資力度，每年在區域內設立的人工智能及相關領域的投資基金不少于5個，在重點領域和重點項目中進一步發揮政府投資基金的引導作用。

　　18.鼓勵金融機構開展個性化服務。發揮中小微企業政策性融資擔保基金作用，鼓勵商業銀行、保險、小額貸款公司和融資擔保等機構，創新服務方式，推出一批有針對性的金融服務產品，降低人工智能企業融資門檻。

　　19.支持人工智能企業上市。借助設立科創板并試點注冊制，支持人工智能及相關企業在多層次資本市場上市、掛牌。建立人工智能擬上市企業資源庫，提供上市基礎培訓、專家路演會診、金融資源對接、合規審核等全流程配套上市服務。對上市的人工智能企業給予相應政策支持。

　　20.鼓勵企業參與多種形式投資并購。積極支持企業拓展市場，發展壯大，支持企業通過兼并、收購、參股等多種形式開展投資并購。

　　六、積極引才聚智，打造人工智能人才匯聚地

　　21.設立人工智能人才庫。設立徐匯區人工智能專家咨詢委員會，論證和評估人工智能發展規劃、重大項目實施，組織開展戰略問題研究和重大決策咨詢。建立全球人工智能高端人才數據庫，形成重大人工智能項目與人才引進聯動機制，預先規劃、提前聯絡，提升高端人才引進的成功率。

　　22.加快高層次人才引進。推動高層次人才匯集，人工智能領域的專業技術人才、技能人才以及優秀青年人才納入“光啟人才”計劃。人工智能發展亟需的國內外頂尖科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊納入“高峰人才”計劃，給予相應政策支持。

　　23.加大人才培養培訓力度。鼓勵高校院所提高對人工智能的關注度，支持開設人工智能相關課程，設立人工智能創新學院、人才實訓基地。鼓勵高校院所與企業合作，搭建人才培養合作平臺，為相關專業學生提供實習和就業機會，打通從人才培養到實際應用的鏈條。

　　24.做好人才配套保障服務。對人工智能及相關領域高層次人才在住房保障、看病就醫、子女入學、商事服務、出入境等方面提供便利。搭建社會租賃住房供需平臺，優先滿足人工智能領域人才住房需求的社會租賃住房每年提供不少于1500套。

　　七、凝聚各方力量，打造人工智能發展保障網

　　25.強化知識產權服務。進一步強化人工智能領域的知識產權創造、保護和運用，支持人工智能企業加強重點技術和應用領域核心專利培育，推動人工智能創新成果的知識產權化，促進人工智能新技術的應用與推廣。在圖像識別、自動駕駛、智能機器人等重點領域建立知識產權的合作平臺，推動人工智能技術專利協同運用。

　　26.探索人工智能技術運用管理機制。鼓勵人工智能相關法律、倫理、安全和社會問題等研究，加強人工智能發展的潛在風險研判和防范，進一步研究制定相關管理機制，推動人工智能安全可靠可控發展。

　　27.優化人工智能發展環境。加強與人工智能企業的溝通對接，著重解決人工智能產業發展中的重點難點問題，積極為企業發展排憂解難。推動人工智能相關優惠政策落地，抓緊落實國家稅收減免等優惠政策，用好用足研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等激勵創新的一系列優惠政策。

　　28.建立整體推進機制。加大對人工智能發展的統籌，著力打通人工智能發展過程中的體制機制壁壘，推動信息、技術、人才的自由流動。加強產業發展情況評估，及時修訂相關政策，提升政策的精準度和有效性。

　　本辦法自發布之日起施行，有效期至2020年12月31日。　　?

徐匯區發展和改革委員會

徐匯區科學技術委員會

徐匯區商務委員會

徐匯區人力資源和社會保障局

徐匯區財政局

2018年11月13日　　

　　? 上海市徐匯區人民政府辦公室???? ??????2018年11月25日印發