為了全力支持本區(qū)民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面貫徹落實(shí)中央、市委高度重視民營企業(yè)健康發(fā)展的要求，徐匯區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，主要包括總體要求和五方面20條具體意見。

總體要求

要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體作用。要切實(shí)幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，將民營經(jīng)濟(jì)打造成為徐匯提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要力量。

五方面具體意見

（1）著力減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

加快落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)減輕稅費(fèi)政策和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加快落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、股權(quán)激勵(lì)遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠。

降低企業(yè)運(yùn)營成本。加大區(qū)域就業(yè)政策扶持力度，為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)提供全流程精準(zhǔn)化的代辦服務(wù)，給予區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的中小微企業(yè)兩年代理記賬費(fèi)用補(bǔ)貼。

緩解企業(yè)融資難題。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革舉措在徐匯復(fù)制推廣，建立金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)融資服務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)新型民營企業(yè)。

降低企業(yè)融資成本。加大政策性融資擔(dān)保扶持力度，每年為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)10億元貸款額度提供政策性融資擔(dān)保， 20億元貸款額度提供利息補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)“一網(wǎng)通辦”，打造徐匯政務(wù)服務(wù)2.0版，做到“一號(hào)通、一窗辦、一次成”，落實(shí)企業(yè)注冊(cè)許可便利化等“證照分離”改革措施。

（2）支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)民營企業(yè)總部認(rèn)定。開展民營企業(yè)總部認(rèn)定工作，設(shè)立1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引進(jìn)和培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的民營企業(yè)按總投入一定比例給予最高不超過500萬元的政策補(bǔ)貼。對(duì)納入市級(jí)“專業(yè)化、品牌化、國際化”眾創(chuàng)空間培育和引導(dǎo)項(xiàng)目的科技載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)，給予每年最高不超過500萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)支出給予每年最高不超過200萬元的補(bǔ)貼。

支持企業(yè)上市直接融資。抓住“上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”機(jī)遇，集聚培育一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)集聚具有引領(lǐng)性的科技型企業(yè)。對(duì)在境內(nèi)外成功上市的民營企業(yè)最高給予300萬元成本補(bǔ)貼，對(duì)于已上市的民營企業(yè)實(shí)施跨境或國內(nèi)并購最高給予500萬元補(bǔ)貼。

引導(dǎo)企業(yè)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，支持民營企業(yè)參與服務(wù)“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。

（3）營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律所為民營企業(yè)提供相關(guān)法律服務(wù)。

促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法清理、取消各種限制性規(guī)定，落實(shí)民營企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。區(qū)政府在年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額中，面向中小微企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

推動(dòng)國企民企合作發(fā)展。鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營企業(yè)合作參與城市更新、園區(qū)升級(jí)改造、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。鼓勵(lì)在區(qū)屬國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

強(qiáng)化司法保障服務(wù)。保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。依托區(qū)訴訟服務(wù)中心、12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等，為民營企業(yè)提供線上線下法律服務(wù)支持。

完善企業(yè)人才服務(wù)。支持民營企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，為引進(jìn)的人才辦理商事服務(wù)、出入境等提供便利。加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策。統(tǒng)籌社會(huì)租賃房源，緩解人才住房困難。

（4）建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

強(qiáng)化日常聯(lián)系走訪。深化“大調(diào)研”活動(dòng)成果，建立區(qū)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪民營企業(yè)制度，落實(shí)組團(tuán)式服務(wù)工作機(jī)制。

健全訴求解決機(jī)制。深化“一體兩翼”營商服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化營商辦屬地職能，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題，做好公共服務(wù)。

發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體橋梁紐帶作用，定期召開民營企業(yè)家座談會(huì)，在產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面聽取民營企業(yè)意見建議。

關(guān)注和培育優(yōu)秀企業(yè)家。大力選樹和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，推薦合法經(jīng)營的企業(yè)家參與上海市優(yōu)秀企業(yè)家、領(lǐng)軍人才、勞動(dòng)模范等評(píng)選，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

（5）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落地見效。

強(qiáng)化政策執(zhí)行。統(tǒng)籌已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政扶持政策等，抓好兌現(xiàn)。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，提高政策知曉度和執(zhí)行度。

深化督促檢查。將本意見實(shí)施情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作督查范圍，確保促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作舉措扎實(shí)推進(jìn)。