滴滴打車、優(yōu)步打車在方便人們出行的同時(shí)也不斷地在遭受各方面的質(zhì)疑，尤其是在雙方宣布合并之后。那么這次聯(lián)姻究竟是否合乎法律的要求的？且聽張一道來！

許多人認(rèn)為滴滴與優(yōu)步的合并依據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定毫無疑問應(yīng)該受到商務(wù)部的反壟斷調(diào)查，滴滴和優(yōu)步的合并應(yīng)當(dāng)積極向商務(wù)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)。但是，我們討論一個(gè)經(jīng)營(yíng)者合并是否需要申報(bào)時(shí)需要考慮到很多因素，其中核心因素之一就是關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)的界定。

相關(guān)市場(chǎng)的界定對(duì)確定一個(gè)企業(yè)是否通過合并實(shí)施共謀或者實(shí)施壟斷行為有重要作用。如果僅僅根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中企業(yè)會(huì)計(jì)年度的收入就斷定滴滴和優(yōu)步的合并形成壟斷，應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)，不申報(bào)的國(guó)務(wù)院可以依職權(quán)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。這樣的依據(jù)難免站不住腳。我們知道網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的一種。

總體來講分享經(jīng)濟(jì)給消費(fèi)之帶來了極大的優(yōu)惠和便利，有利于優(yōu)化資源的配置。滴滴和優(yōu)步這種新的商業(yè)模式的出現(xiàn)（即分享經(jīng)濟(jì)）打破了出租車長(zhǎng)期的壟斷地位（我們知道出租車長(zhǎng)期壟斷有許多問題。比如：價(jià)格高、服務(wù)質(zhì)量差等）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的主體只有進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)才能為消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的服務(wù)，才能有利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，才能推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

網(wǎng)約車市場(chǎng)or出租車市場(chǎng)？

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡(jiǎn)稱。在構(gòu)建多樣化服務(wù)體系方面，出租車將分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。滴滴、優(yōu)步和政府頒發(fā)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照的出租車有所不同。從網(wǎng)約車的概念我們可以看到，兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在一個(gè)是通過網(wǎng)路平臺(tái)預(yù)約車輛，一個(gè)是通過招收即停或者小部分通過有線通信的方式乘坐車輛（兩者打車的方式不同而已）。但是網(wǎng)約車與出租車具有相同運(yùn)輸功能，都是計(jì)表收費(fèi)的陸路交通運(yùn)輸工具。當(dāng)討論滴滴與優(yōu)步的合并是否具有壟斷地位并濫用壟斷地位時(shí)，我們是否要對(duì)滴滴和優(yōu)步的相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定。

按照上面的分析，我認(rèn)為滴滴與優(yōu)步合并的相關(guān)市場(chǎng)不是網(wǎng)約車市場(chǎng)（如果真的把他們定位于網(wǎng)約車市場(chǎng)，會(huì)有很多問題。至少，在交通運(yùn)輸部頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中，滴滴和優(yōu)步從事的是出租車業(yè)，只不過提供的是預(yù)約出租汽車服務(wù)），而是具有運(yùn)輸功能，按表收費(fèi)的出租車市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南的要求，我們通常界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)要考慮相關(guān)商品市場(chǎng)、相關(guān)地域市場(chǎng)、相關(guān)時(shí)間性等問題。因此我認(rèn)為滴滴打車市場(chǎng)不是網(wǎng)約車市場(chǎng)。

原因如下：
第一、這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，不僅包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、巡游出租車等與之相關(guān)的按表收費(fèi)具有把人從一個(gè)地方運(yùn)輸?shù)搅硪粋€(gè)地方的運(yùn)輸工具。
第二、滴滴和優(yōu)步合并后，它的地域市場(chǎng)應(yīng)該是全國(guó)。
第三、滴滴和優(yōu)步的合并后，運(yùn)輸市場(chǎng)不會(huì)涉及到時(shí)間性的問題。
第四、在替代性分析方面，如果大量同種類的運(yùn)輸工具的進(jìn)入或者一方價(jià)格稍微提高，消費(fèi)者對(duì)其依賴性慢慢減少，反而會(huì)轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的相關(guān)運(yùn)輸工具。

例如楊女士從羅湖區(qū)委附近的家到位于萬科大廈旁的公司，約十公里，需時(shí)20多分鐘。此前滴滴快車要花費(fèi)22元，但從8月初開始漲到32-35元。而同樣的行程，乘坐出租車的價(jià)格也在35元左右。那么在同樣的價(jià)格水準(zhǔn)下，楊女士更愿意乘坐出租車，因?yàn)椤俺鲎廛囁緳C(jī)對(duì)路況更加熟悉”，也省去了快車經(jīng)常派單過遠(yuǎn)的麻煩。

從側(cè)面看出其實(shí)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)約車的依賴和粘性程度沒有那么高即網(wǎng)約車和其他路樓交通工具由較大的替代性。滴滴打車不是網(wǎng)約車市場(chǎng)，那么可以算作是出租車市場(chǎng)。這樣一來滴滴的市場(chǎng)份額在全國(guó)出租車市場(chǎng)上所占的比重并不大，即使滴滴和優(yōu)步合并在出租車市場(chǎng)上所占比重也不大。

申報(bào)or不申報(bào)？

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》之第二條、第三條規(guī)定：第三條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：
（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣；
（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。第四條經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)顯示，滴滴專車在中國(guó)專車行業(yè)中已占據(jù)87.2%的市場(chǎng)份額。多家權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)也顯示，滴滴出行在順風(fēng)車、代駕、試駕等垂直領(lǐng)域也都處于市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。那么滴滴和優(yōu)步其中之一去年在國(guó)內(nèi)的營(yíng)業(yè)額是否已經(jīng)超過了20億人民幣？或者說是不是兩家都超過了4億人民幣呢？是否達(dá)到法律中規(guī)定的相關(guān)份額，這需要有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)的特殊情況進(jìn)行核算。即使核算超過了法律規(guī)定的限額。我們也要對(duì)其他因素進(jìn)行分析，才能確定其是否需要申報(bào)。

任何一個(gè)公司在起步時(shí)為了吸引消費(fèi)者可能會(huì)通過各種手段獲得消費(fèi)者的青睞，比如一家飯店開張，打出開業(yè)五折酬賓的廣告，老板和消費(fèi)者心里都清楚，這樣的價(jià)格不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。滴滴和優(yōu)步的燒錢戰(zhàn)術(shù)也最終也會(huì)回歸理性，因此對(duì)滴滴與優(yōu)步的合并是否進(jìn)行申報(bào)要持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

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