跨年在即，今年春節(jié)“返鄉(xiāng)潮”高峰逐漸來(lái)臨，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新風(fēng)向中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工會(huì)越來(lái)越多。

　　12月28日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為我省的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)送來(lái)多項(xiàng)“政策紅包”。

　　怎么創(chuàng)? 培訓(xùn)可享補(bǔ)貼

　　8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)在湘潭、郴州、資興、永定區(qū)、汨羅等地進(jìn)行了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)題調(diào)查。結(jié)果表明，我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍面臨文化程度較低等問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，二季度末，全省共有農(nóng)民工1287萬(wàn)人，其中小學(xué)及以下文化程度占32.2%，初中文化程度占50.3%。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民文化程度比一般農(nóng)民高，但大多也都是低學(xué)歷人才，沒(méi)有接受過(guò)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在經(jīng)營(yíng)觀念、產(chǎn)品研發(fā)等方面仍需進(jìn)一步提高。

　　《意見(jiàn)》提出，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)后續(xù)服務(wù)通過(guò)種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼。將從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，并定期組織到省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。

　　哪里創(chuàng)? 布局返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

　　調(diào)查還表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大都希望能入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，得到低成本的創(chuàng)業(yè)條件、相應(yīng)的政策扶持和全方位的公益性服務(wù)。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》要求統(tǒng)籌安排農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局。將依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，盤(pán)活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善園區(qū)水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)放寬用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　推行科技特派員制度和“三區(qū)”人才制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)納入省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地和實(shí)行“雙百資助工程”評(píng)選范圍。

　　沒(méi)錢(qián)創(chuàng)? 加大信貸支持

　　調(diào)查顯示，很多農(nóng)民工并不知道國(guó)家開(kāi)始扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，希望政府能考慮貸款對(duì)象的差異，采取多樣化的擔(dān)保貸款，提高資金扶持力度。

　　《意見(jiàn)》提出，我省將加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化審批流程，最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元，期限一般不超2年;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定貼息;貸款期滿可申請(qǐng)展期，期限不得超過(guò)1年，不貼息。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按規(guī)定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。

　　不愿創(chuàng)? 降低門(mén)檻吸引你

　　為解決“不愿創(chuàng)”的問(wèn)題，我省將加大力度營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，放寬農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

　　《意見(jiàn)》指出，我省放寬場(chǎng)地登記條件，允許“一址多照”、“一照多址”、探索實(shí)行集群注冊(cè)。在符合《物權(quán)法》及安全、環(huán)保等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍也將放寬，凡國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，均向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員全面開(kāi)放。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。

　　為打消返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的顧慮，還將依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)其他各方資源，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員統(tǒng)籌提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和教育等方面的公共服務(wù)。

(責(zé)任編輯：亞文輝)