作者 | 杜航

“近年來，鶴壁市緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇。”近日鶴壁市淇濱區人大常委會副主任劉翠鳳出席2020中國5G產業創新創業大賽?京津冀賽區決賽時表示。

“鶴壁市堅持把推進5G建設作為增強自主創新能力、促進產業轉型升級、提升政府治理效能的戰略舉措，以網絡建設為基礎，以產業導入為目標，以場景應用為切點，以資源整合為手段，持續加大謀劃推進力度，5G產業呈現良好發展態勢。”

據介紹，目前鶴壁市規劃建設的5G產業園中，已經落戶阿里巴巴等一批行業龍頭企業，帶動超過280家相關企業入駐，5G產業生態正在加速構建。

2月2日，鶴壁市發展和改革工作會議提出，要加快產業轉型，統籌推動產業鏈提升，大力發展數字經濟，健全自主創新體系，推進服務業提質增效。

鶴壁，已日益成為人才集聚高地和產業創新的熱土。

產業革新，政策先行

城市產業的變化，由政策開始。

三年前，《鶴壁市科技創新三年行動計劃（2019—2021年）》（簡稱“計劃”）印發，提出到2021年，全市高新技術企業達到100家，河南省科技型中小企業達到150家，省級企業技術中心、工程技術研究中心等創新平臺達到100家，省級以上科技孵化器達到2家，高新技術產業增加值增速達到10%以上。

同時，2019年、2020年、2021年全社會研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重分別達到0.7%、0.8%、1.0%，鶴壁市各縣區政府、管委全社會研究與試驗發展經費支出增速不低于全市平均水平。

重點支持產業，計劃一并明確，包括汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源和新材料、綠色食品、鎂精深加工、大數據和人工智能、新一代信息技術、現代農業、現代服務業、人口健康和可持續發展等九大產業方向。

不久，一系列產業配套政策隨之推出。

如《鶴壁市汽車電子電器與新能源汽車產業三年振興和發展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市清潔能源與新材料產業三年振興和發展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市綠色食品產業三年振興和發展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市鎂精深加工產業三年振興和發展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市新一代人工智能產業三年振興和發展計劃（2019—2021 年）》……

自此，鶴壁的產業建設已有明確方向。

“3+1”產業體系加速落地

在政策的護航下，近年來相關產業正加速落地鶴壁。

淇濱區作為鶴壁市產業建設的橋頭堡，堅持以培育壯大新興產業、改造升級傳統產業為主攻方向，加快構建以數字經濟、人工智能、文化旅游三大產業為突破點，以現代新興服務業為發力點的“3+1”高質量產業體系，加速推進鶴壁東區5G空間地理信息、應急智能制造產品、數字鄉村三個鏈條功能不斷完善，構建東區“3+3”創新產業布局，持續推進產業轉型升級。

其中，數字經濟、人工智能產業以數字經濟為基礎，重點引進5G、大數據、云計算、智能物聯網、新一代信息技術等產業，以數字產業化、產業數字化為主線，打造區域性大數據中心城市；以人工智能應用和機器人、智能傳感器研發等領域為重點，培育創新產業生態，吸引高端制造企業入駐，努力創建人工智能產業新高地。

目前，數字經濟、人工智能產業招商項目集中分布在鶴壁東區，總投資187億元的23個重點項目全面鋪開，上音實驗鶴壁分校、綜合管廊、披煙園等一大批基礎設施和公益設施項目快速推進。

鶴壁5G產業園、智能應急制造產業園、垂天科技產業園、小獅科技研發智能制造孵化產業園、農業硅谷產業園、空間地理信息與5G融合應用試驗區、鶴壁東區5G智能制造產業園等一系列項目相繼落地。

文化旅游產業緊抓大運河文化帶建設機遇，深化文旅供給側改革，以全域旅游打造為抓手，加快構建“一河一帶一平臺”文化旅游發展新格局，目前已有橫嶺小鎮、火山康養小鎮、許溝小鎮等項目落地。

現代新興服務業大力發展樓宇經濟，打造高端商務服務功能，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。金融科技產業園、新媒體產業園、大數據產業園等相繼落地。

服務企業即推動產業

產業落地，僅是開始。如何讓落地鶴壁的產業加速發展？

對此，淇濱區針對四個關鍵點推出對應措施，即更活的招商機制、更新的發展模式、更實的軟硬配套、更優的營商環境。

招商機制方面，以股權投資為導向，變招商引資為招商出資，支持國有平臺以股權投資的形式，參與招商項目與重點發展產業的基礎工程建設、應用開發和運營服務等。鼓勵社會資本與區財政共同成立產業發展基金，用于重點發展產業的引進和培育、項目建設。

發展模式方面，充分發揮地域較小、建制完整、易于復制推廣試點經驗的優勢，積極承接國家和省級高質量發展的試點任務，按照“以試點換市場、以市場換產業”的發展思路，大力發展試點經濟。

積極搭建試點經濟實施載體，完善試點經濟政策體系，提升試點支撐發展能力，創新構建全域 “試點政策、試點項目、試點市場、試點產業”經濟體系，暢通以試點培育市場和發展產業的現實路徑。

軟硬配套方面，出臺《關于加大招商引資力度推動經濟高質量發展的實施意見》，全面落實企業扶持、辦公用房租賃費用減免等優惠政策。同時加大招才引智力度，提供公寓住房、中小學優質學位、獎勵資金等，在住宿購房、子女上學、老人醫療贍養等多方面給予保障。

此外，加快5G網絡規劃布局和5G產業園、智能制造產業園建設，保障簽約企業5G網絡配套和物理空間需求，確保企業、人才“拎包入住”雙兌現。

營商環境方面，建立非公有制企業“五位一體”服務機制，深入推進服務管家、首席金融官、警務專員、法律服務員、營商環境監督員選派工作，強化督導落實和服務培訓，幫助企業解決實實在在的困難和問題，提振創業發展信心。

本文作者：杜航。郵箱：duhang@ctoutiao.com

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