4月份，政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域首要任務(wù)仍在于推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)雙創(chuàng)活力以穩(wěn)定就業(yè)。一方面，強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)惠政策落地，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)；另一方面，立足高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素，加快新基建創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，進(jìn)一步改革市場監(jiān)督管理體制。

在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重部署高校畢業(yè)生就業(yè)舉措，要求通過企業(yè)穩(wěn)崗措施、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、開發(fā)科研助理崗位、助學(xué)貸款延期還款等有效途徑支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；

同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于開展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工作的通知，圍繞社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，集中培育一批示范項(xiàng)目，有針對性給予投資對接、人才培養(yǎng)、房租減免、財(cái)政補(bǔ)助等政策支持，以及資金支持、發(fā)行企業(yè)債券、“信易貸”試點(diǎn)等方面傾斜；

人民銀行再次實(shí)施降準(zhǔn)，決定分別于4月15日和5月15日分兩次對中小銀行定向降準(zhǔn)共1個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期資金約4000億元，支持中小微企業(yè)發(fā)展；

人社部、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于就業(yè)補(bǔ)貼類政策清單及首批地方線上申領(lǐng)平臺的通知，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措落實(shí)，要求各地對照清單細(xì)化補(bǔ)貼政策并向社會(huì)公布，尚未實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)的地區(qū)要力爭6月底前實(shí)現(xiàn)線上辦理。

此外，普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長4年，至2023年12月31日；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度進(jìn)一步加大，小微企業(yè)進(jìn)入門檻降低，個(gè)人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元，并延長貸款期限，取消反擔(dān)保要求。

在科技創(chuàng)新方面，國務(wù)院要求，在技術(shù)要素市場建立上，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，健全科技成果交易平臺等；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景上，著眼國內(nèi)需求，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)于新基建的范圍，4月20日，國家發(fā)改委首次予以明確，初步認(rèn)定新型基礎(chǔ)設(shè)施為以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

在市場監(jiān)督管理上，人民銀行決定加快構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的金融科技監(jiān)管框架，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，資本市場也正式迎來創(chuàng)業(yè)板注冊制。

地方政策統(tǒng)計(jì)

4月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計(jì)，4月份全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策重點(diǎn)集中于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和小微企業(yè)貸款扶持方面，以陜西、北京出臺政策數(shù)量最多。

?政策類別分布

4月關(guān)鍵詞

復(fù)工復(fù)產(chǎn)

從全國來看，中小企業(yè)資金壓力和重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然不減，各地抗疫工作還在持續(xù)推進(jìn)。

其中，北京擴(kuò)大減租政策實(shí)施范圍，并將租金減免時(shí)限延長2個(gè)月（至4月底），同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加快開展投資，給予中關(guān)村示范區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)資金支持；

深圳設(shè)300億專項(xiàng)貸款支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要用于支持制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新基建重大投資項(xiàng)目的建設(shè)；

湖南省科技廳與建設(shè)銀行湖南省分行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造適合雙創(chuàng)載體、科技型企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，同時(shí)助力科技型中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對享受了2019年湖南省研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)的1385家科技型中小民營企業(yè)，給予18.73億元的預(yù)授信；

成都推出“穩(wěn)崗貸”“復(fù)工貸”“創(chuàng)業(yè)貸”系列金融產(chǎn)品，為中小微型企業(yè)、小微企業(yè)主(含初始創(chuàng)業(yè)者)、個(gè)體工商戶提供最高2000萬元的金融支持；

浙江義烏開列企業(yè)清單，符合條件企業(yè)可享每人每次800元的穩(wěn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、上限1億元的“穩(wěn)崗貸”、2個(gè)月“零利息”補(bǔ)助和減免等政策；

江西支持高校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予社保補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等政策；

此外，還有浙江推出的支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，陜西面向千名退役軍人開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作等政策。

科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策含金量向來是最大的，其中：

湖南通過長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，將建立國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，對所納入企業(yè)開展的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、業(yè)態(tài)創(chuàng)新給予培育支持；鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；實(shí)行重大科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)；推行股份制改造和混合所有制改革，對單位員工實(shí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)等；

南京計(jì)劃利用上海科創(chuàng)板打造一批高成長性企業(yè)，凡在科創(chuàng)板成功上市的，給予每家企業(yè)(機(jī)構(gòu))300萬元的一次性補(bǔ)貼支持；同時(shí)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建設(shè)立投資子基金，基金完成備案后，根據(jù)基金實(shí)際到位規(guī)模給予最高1500萬元開辦獎(jiǎng)勵(lì);對投資本市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按實(shí)際投資額和投資損失每年分別給予最高500萬元投資獎(jiǎng)勵(lì)和最高600萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；還對支持小微企業(yè)創(chuàng)新、符合條件的天使投資自然人給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押物處置；

廣西“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)正式啟動(dòng)，明確3年計(jì)劃投資921億元，建成282個(gè)項(xiàng)目。

創(chuàng)業(yè)板注冊制

4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》。通過本次改革，進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)板的定位，主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，與科創(chuàng)板形成互補(bǔ)。

汽車消費(fèi)

在4月，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，國常會(huì)決定將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年，同時(shí)，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知，明確將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。

浙江、山東煙臺、河南鄭州、安徽合肥等地也相繼出臺了促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。

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