3月20日，在2019年“創響中國”杭州站啟動上，成都高新區管委會副主任甘立軍發布了“菁蓉匯雛鷹計劃”，該計劃是成都高新區在中央、省、市發展戰略指引下，結合國家高新區發展歷程和產業演變規律、發展方向制定的創新創業專項計劃。

甘立軍表示，菁蓉匯雛鷹計劃目標是經過3年時間，做到載體提質增效、企業梯度發展、服務精準有效，培育構建完善的創新創業生態圈，打造高效益創新驅動先行區。

成都高新區孵化面積從430萬擴充至500萬平方米，國家級創新創業載體超過20家。企業方面，形成合理豐盈的梯度：種子期雛鷹企業1000家，瞪羚企業150家，獨角獸企業10家，平臺生態型龍頭企業5家。

載體提質增效

菁蓉匯雛鷹計劃的核心思路是為創新創業載體賦能。“賦能”體現在三個方面。

一是引導鼓勵打造投資、龍頭企業、新型研發機構為核心驅動的特色孵化載體，以資金造血利益共同體、創新創業龍頭資源的優勢輻射、專業領域的垂直精細孵化為有效牽引，推動孵化載體健康發展。

二是鼓勵社會資本新建各類孵化載體、鼓勵存量樓宇轉化為專業孵化載體，打破現有社會樓宇管理粗放、單一型以租金高低水平遴選招租對象和入駐企業，通過政策引導和鼓勵社會樓宇與高新區產業發展同頻共振，從招租開始就為高質量發展打好基礎。

三是建立載體績效與獎勵掛鉤機制。打破過去普惠獎勵方式，對政府載體和民營載體一視同仁，按照新經濟企業標準培育孵化載體，科學建立載體綜合評價體系，從認定資質、人才引進、培育成效以及自身運營等維度，每年對載體進行綜合評價并精準扶持，給予最高500萬元支持，根據綜合評價結果，實現優勝劣汰，動態管理目的。

另外，針對入駐的創新創業團隊，政策支持可以概括為“三個5”：給予三年內每個團隊最高500平方米創業空間支持，為團隊提供最多5套人才公寓，按照股權融資額10%給予最高500萬元一次性啟動資金支持，吸引潛在的企業家回成都創業。青年大學生可以享受政府載體孵化空間兩年全免費拎包入駐。

企業梯度發展

菁蓉匯雛鷹計劃的核心思路是根據企業全生命周期成長需求，圍繞企業發展不同階段，將政策邏輯起點轉到企業梯度培育上，構建形成邊界清晰的梯度政策體系。

一是培育“種子期雛鷹企業”。種子期雛鷹企業是高新區產業發展的基礎力量。培育種子期雛鷹企業，重在評價和輔導。重點瞄準成立3年內，營業收入超過200萬元，或獲得過股權融資的科技型企業。

對首次認定的種子期雛鷹企業給予5萬元一次性獎勵以及最高50萬元啟動資金和3年房租補貼，鼓勵企業不斷壯大規模。計劃3年內，培育和扶持1000家企業，建立一個“雛鷹企業”培育庫，形成技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業群。

二是培育“瞪羚企業”。培育瞪羚企業，重在支持快速成長。重點瞄準一批營業收入在1000萬元以上或者利潤100萬元以上，對一年爆發式增長300%以上、三年復合高增長20%以上或五年連續增長10%以上的瞪羚企業，分別給予10萬、20萬和30萬一次性獎勵。

同時，針對瞪羚企業的實際貢獻，按照當年企業對地方實際貢獻增量部分的20%，給予最高500萬獎勵，鼓勵企業持續保持高速增長。

三是培育“獨角獸企業”。獨角獸企業是高新區產業發展的核心力量。培育獨角獸企業，重在提升效率。將重點瞄準一批估值5億美元以上的潛在獨角獸企業，或估值10億美元以上的獨角獸企業。分別給予30萬和100萬元的一次性認定獎勵。

同時，營業收入首次達到5億元、10億元，分別給予企業管理團隊10萬、20萬一次性獎勵；納稅首次超過1000萬元，按次年企業對地方實際貢獻增量部分的15%、30%分別給予補貼。

四是培育“平臺生態型行業龍頭企業”。平臺生態型行業龍頭企業是高新區產業發展的領導力量，是協同上下游產業鏈、創新鏈、價值鏈的關鍵節點，主要指符合行業細分領域排名前五，帶動30家以上區內關聯企業生態發展，納稅1億元以上等條件的企業。

培育行業龍頭企業，重在生態帶動。給予企業200萬元的一次性獎勵，同時支持平臺生態型龍頭企業并購重組，按被并購重組企業當年地方實際貢獻的50%予以補貼。支持其購買創新產品，分別給予龍頭企業交易額2%和賣方交易額3%的補貼。

服務精準有效

菁蓉匯雛鷹計劃的核心思路是構建網絡培育精準孵化服務體系。

服務體系方面，兩個數據分析平臺——產業地理電子地圖精準了解“資源在哪里”，為產業分析和規劃提供客觀數據、為企業孵化準備培育提供有力依據；企業成長性評價系統精準評判“企業怎么樣”。一個基礎平臺——智慧園區管理系統精準對標“載體怎么管”；一個全要素服務網——產業孵化培育網絡平臺，涵蓋政府服務和市場服務，精準實踐“服務怎么做”。

服務治理模式方面，搭建政府、市場、社會主體多元參與的公共議事平臺，組建一支載體服務專員隊伍，為載體代辦全流程政府服務，積極探索構建多方參與、共同治理的載體發展新模式，促進載體從被管理、被服務對象轉變為自我管理，及賦能雙創的主體，構建開放式創新生態孵化體系。

服務要素方面，整合激活一站式政務服務和全要素專業化市場服務，理順打通工商注冊、政策信息、項目申報等一站式政務服務，以及人力資源、法務、資本、知識產權、技術轉移、上市培育等專業化市場服務。

此外，通過瀚海國際、電子科技校友會、金熊貓大賽等孵化器、校友會、協會、品牌大牌，建立“四派人才”引才基地或渠道，大力招引創新創業人才；打造成都高新創新創業“六大品牌”，營造充滿活力的創新創業濃郁氛圍。

針對以上幾個方面，成都高新區匹配了堅實的政策支撐，分別設立100億元的新經濟創投基金，每年2億的應用場景專項資金，每年5000萬的業界共治專項資金，最高100萬的公共技術平臺補貼和50萬元的創新創業活動補貼。

您也可以關注我們的官方微信公眾號（ID：ctoutiao），給您更多好看的內容。