國家發改委：共享經濟出現了新問題，平臺企業應承擔起主體責任
6月15日上午，國家發展改革委舉行6月份定時定主題新聞發布會。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹經濟運行、重點領域改革及最新出臺的政策文件等方面情況。
針對記者提出的共享經濟問題，孟瑋表示，“平臺企業必須嚴格執行相關政策措施，在保證消費者人身和財產安全、強化身份核驗和內容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方面，切實承擔起主體責任。”
據創頭條了解，5月27日，國家發展改革委辦公廳印發《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知》，政策提到審慎出臺新的市場準入政策，嚴肅處理違法違規經營行為；嚴格壓實平臺企業主體責任，督促平臺企業完善安全保障機制，切實保證消費者人身和財產安全等。
以下為新聞發布會現場實錄：
提問：
我有一個關于共享經濟的問題，前一段時間發改委出臺了一個文件，提出要有效應對共享經濟中的新情況、新問題，請問這個新問題、新情況主要指哪些方面？準備如何應對？還有，其中提出了要對共享經濟的準入進行規范，這是不是意味著要提高共享經濟的準入門檻？
孟瑋：
近年來，我國共享經濟發展迅速，呈現出從跟隨模仿拓展到引領創新、從國內競爭拓展到國際市場、從生活服務拓展到生產服務的新趨勢，對提高資源利用效率和經濟發展質量，激發創新創業活力，發揮了重要作用，也為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供了新的支撐。
但同時要看到的是，共享經濟的快速發展也帶來了一些新情況新問題。比如，部分城市共享單車過度投放，個別區域公用空間占用嚴重。又比如，用戶個人信息安全泄露事件時有發生，用戶人身安全和財產權得不到有效保障。再比如，個別領域低端同質化競爭現象較為普遍，甚至還出現了一些打著“共享經濟”旗號、從事非法集資的違法犯罪行為。這些都已經成為社會各界關注的熱點問題。
對此，要辯證地看待和應對。一方面，必須高度重視這些問題，加強事中事后監管，促進行業規范有序發展。特別是對于那些損害公共利益和用戶權益的行為，要堅決予以打擊。另一方面，對于共享經濟發展中出現的局部性、階段性問題，應采取包容審慎的監管方式，有針對性地及時解決，更好地做到趨利避害。
我們印發這個《通知》，對規范市場準入限制提出要求，不能簡單地理解為要提高準入門檻。正確理解規范市場準入限制，需要重點把握三個方面。
一是審慎出臺新的市場準入政策。這是在去年印發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》中重點強調的，必須得到堅持和遵循。要避免用舊辦法管制新業態，進一步取消或放寬資源提供者的市場準入限制，審慎出臺新的市場準入政策，提高政策透明度。
二是實施公平競爭審查制度。對于在共享經濟領域擬出臺的市場準入管理規定，以及一些地方已經出臺但尚未進行公平審查的市場準入管理規定等，都需要進行公平競爭審查。
三是落實平臺企業主體責任。平臺企業必須嚴格執行相關政策措施，在保證消費者人身和財產安全、強化身份核驗和內容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方面，切實承擔起主體責任。
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