幾年來，合肥雙創發展令人刮目相看。

2017年11月30日，“創響中國”合肥站如期舉行，作為創響中國宣傳行媒體報道團成員，創頭條（Ctoutiao.com）記者親臨合肥，感受創新創業為這座城市注入的活力。短短幾年，合肥何以闖入城市雙創指數前十？

3駕馬車拉動雙創高速發展

今年，中國科學院合肥物質科學研究院和合肥榮事達電子電器集團有限公司，躋身全國第二批雙創示范基地，加上去年獲批的合肥高新區，合肥目前已有三家全國雙創示范基地。

在《全國17城市雙創指數排名》中，合肥城市雙創指數排名第十，這是對于合肥雙創發展的肯定。為了加速雙創發展，合肥確實投入不少精力，尤其在如下3個方面：

1、政策

政策為合肥的雙創發展打響了第一炮，也為雙創工作奠定了基礎。2015年，合肥市政府出臺了《大力推進大眾創業萬眾創新若干政策意見》，3年預計投入資金28億元，專項聚焦小微企業、發力創業創新。

根據國家和省里有關政策，結合合肥實際，合肥制定了推進“雙創28條”，從構建平臺、拓展服務、強化財稅金融支持、激活主體、健全機制五個方面給出了詳細而又實在的政策扶持。

在眾創空間建設方面，對新認定的國家級、省級眾創空間（孵化器），分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。對新認定的市級眾創空間（孵化器）及年度考核優秀的眾創空間（孵化器），分別資助50萬元運行經費。眾創空間（孵化器）每孵化一戶國家級高新技術企業獎勵10萬元。

在打造創業創新基地方面，對新認定的國家級、省級、市級孵化或創業示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補，現行3年創業園區補貼政策再延長2年。

為保證雙創有關政策落實，合肥市紀檢監察部門專門制定《合肥市優化大眾創業萬眾創新環境十項推禁令》，明確了推進雙創工作的“十準、十不準”，并公布舉報電話，優化政策環境。

2、資金

資金是創新創業的強力保障。合肥通過加大政府投資基金投入、拓寬小微企業融資渠道等舉措，對雙創發展提供資金支持。

為發揮基金引導作用，給予遷入或新注冊基金的管理機構一次性獎勵，同時對于募集資金規模符合條件的最高給予1500萬元一次性獎勵。對基金管理高管人才在合肥安家以及基金在合肥投資項目方面給予獎補。

對于落戶合肥的基金機構購置的辦公用房按購房價格的1.5%給予一次性補貼，最高補貼不超過500萬元；新租賃的自用辦公用房則按房屋租金市場指導價的30%給予租房補貼，累計不超過100萬元。

在加強資本市場融資方面，由上市融資后獎勵向股改補助轉變，安排財政專項資金，對完成“規改股”的企業單戶獎勵50萬元，對年度為企業提供融資金額超過1億元的服務機構給予50萬元一次性獎勵。

在加大信貸支持力度方面，設立小微企業信貸引導資金，對當年新招用各類登記失業人員達到一定比例的勞動密集型小微企業，貸款額度在500萬元及以內的，按貸款基準利率的50%給予貼息。發行“大湖名城中小企業創新發展基金”，設立總規模30億元創新型金融產品，以委托貸款或者股權投資的方式為中小微企業提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。

為支持大學生創業，設立大學生創業引導基金，保證創業大學生在2-3年內可享受5萬元的免息貸款。組織實施合肥市青年創業計劃，向符合條件并通過評審的創業青年發放不超過10萬元免息、免擔保的創業資金貸款，貸款期限最長不超過2年。提高個人創業擔保貸款額度，在貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，由市財政給予貼息。

3、科技成果轉化

在科技成果轉化方面，建立健全新型研究院科技成果轉化制度，各研究院可自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化。鼓勵研究院引進創業團隊創辦科技型企業，可以知識產權等無形資產作價入股。

推進科技成果使用處置和收益管理改革。賦予市屬高校、科研院所等事業單位科技成果使用和處置自主權，科技成果轉化所得全部歸所在單位，并按照不少于50%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化作出貢獻的人員。

企業購買高校、科研院所科技成果在肥轉移轉化的，并在全國技術合同網上登記完成的，按其技術合同成交并實際支付額給予補助，對單項成果實際支付500萬元以上的給予10%最高100萬元資金補助。

重點建設以訊飛、綠地、聯想等龍頭企業為支撐的開放式科技成果轉化和工業設計服務平臺，年服務企業數達200戶以上的，按其投資規模給予不超過200萬元一次性獎補。支持為眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式開展研發和測試的中試、工試服務平臺建設，年服務對象達300家以上的，按其服務的頻次，由市財政給予不超過300萬元一次性獎補。

更大的人才與雙創服務投入

歷經幾年的發展，雙創已經進入深水區。在政策 、資金、科技成果轉化3駕馬車的拉動下，合肥雙創事業取得了不錯的階段性成果，若想在下一階段取得更大的突破，除了在上述3個方面持續投入之外，人才與雙創服務的投入顯得尤為關鍵。

1、人才

合肥支持高校、科研院所、國有企事業單位的科技人員離崗創業，對在肥轉化科技成果或創辦科技型中小企業的，5年內保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。全面落實企業股權和分紅激勵試點政策，支持科技成果轉化，鼓勵科技人員創業創新。

同時，支持境外人才來肥創業。小微企業引進符合合肥市“百人計劃”條件的海內外創業創新領軍人才、高級管理人才和特需人才，給予個人獲得企業收入的50%、最高不超過200萬元的獎補。引進（入選）國家“千人計劃”、省“百人計劃”特騁專家，分別給予50萬元、30萬元配套資助。

引進符合條件的創業創新團隊，給予最高500萬元資助、300-1000萬元的天使投資基金或500-2000萬元的創業引導基金支持。鼓勵人才中介服務機構、社會團體等參與引進創業創新領軍人才，每成功引進1名給予5萬元獎勵。人才是創新創業的原動力，未來合肥在人才培養、人才吸納、人才留肥配套服務方面還應加大支持力度。

2、雙創服務

為更好地建設雙創平臺，中國科學院合肥研究院將建設和完善4個雙創綜合服務平臺，同時新增7個專業雙創支撐平臺，建設雙創載體面積超20萬平米，全面提升雙創服務和專業支撐能力。

在加大創業引導方面，合肥啟動了“創業江淮”“工學一體”等行動計劃，廣泛開展進校園、進企業、進園區、進社區等系列幫扶活動，成立“創業專家志愿團”和“創業導師團”，開通創業項目庫，為創業者提供創業指導、項目選擇、項目論證等全程創業指導服務。

在加強知識產權保護方面，對新獲批的國家知識產權示范園區、省級知識產權示范培育園區，分別給予100萬、50萬元一次性獎勵。加強對小微企業專利托管服務，對獲得發明專利、實用新型專利授權的小微企業每件專利分別獎勵5000元和1000元。列入市知識產權示范企業的，給予10萬元一次性獎勵。

雙創發展將越來越強調產業集聚和協同效應，在出臺了眾多利于雙創載體落地的政策后，如何讓這些載體產業化，推動龍頭企業與產業內的創業企業協同發展，為合肥特色產業賦予更高的能量，值得合肥思考與實踐。

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