產業集群是促進中小企業高質量發展的重要組織形式，是產業鏈供應鏈重要組成單元，對推進產業協作和資源共享、產學研協同創新、提高產業組織效率、帶動區域經濟增長具有重要作用。

截至目前，工信部已在全國范圍內認定了100個中小企業特色產業集群，2022年產值超過2.5萬億元，出口貿易額平均增長率達30%，已成為區域經濟發展關鍵引擎。

主導產業蓬勃發展

2022年，工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平。

“首批中小企業特色產業集群在行業中均具有較強影響力，主導產業為當地支柱產業，對集群產值貢獻率達86.5%，創造超過170萬個就業崗位，有力提升區域業務能力。”在前不久舉辦的中小企業產業集群國際論壇上，中國電子技術標準化研究院副院長劉賢剛介紹，集群在電子、輕工、機械、石化、汽車等行業占比較高。

在浙江省東陽市，專業化、園區化、集群化成為當地磁性材料的重要發展模式。“磁性材料產業作為東陽市兩大工業主導產業之一，產業規模約占全國的37%，是國內鐵氧體和稀土永磁材料生產企業最密集的地區。”東陽市市長黃勝可介紹，東陽磁性電子高新技術產業園區目前已集聚磁性材料企業300余家，去年完成規模以上工業產值209.5億元。

在廣州市黃埔區，當地積極打造智能制造裝備產業核心競爭力。一方面，禾信儀器、高瀾節能、博緯通信等企業從基礎工藝、技術、產品等方面尋求單點突破，聚焦薄弱環節，創造多項全球領先成果；另一方面，實施智能裝備產業“鏈長制”計劃，推動產業鏈自主可控。例如，昊志機電有限公司的主軸產品國內市場占有率位居第一。

“也要看到，目前部分集群產業鏈布局缺乏科學性和前瞻性，主導產業的差異化和特色化不夠明顯，制造資源共享水平不足，集群外部協作渠道有待進一步暢通。”劉賢剛建議，應支持地方結合產業實際出臺集群專項政策，引導優質資源在縣域充分集聚，提升人才、土地、資金、技術等要素配置效率；引導各地立足區位特點、資源稟賦和產業基礎，依據產業鏈圖譜，有針對性地開展產業鏈培育。

上云上平臺步伐加快

“數字化轉型是提升核心競爭力的主要路徑，是實現高質量發展的必由之路，是中小微企業的必答題。要構建優質高效的服務體系，引導中小企業加快數字化轉型。”工業和信息化部副部長徐曉蘭說。

此前發布的《國家級中小企業特色產業集群年度發展報告》顯示，2022年首批集群內中小企業工業互聯網平臺應用普及率達46.7%，企業上云比例達63.1%，上云上平臺步伐加快，六成以上集群開展了系統解決方案、智能制造成熟度評估等服務。

作為山東省重點打造的產業集群，青島橡膠新材料與制品有望成為當地另一個千億元級產業。不過，集群內中小企業訂單較為零散，面向上游供應商沒有議價權，增加了企業經營成本。此外，也存在不同程度的融資難問題。

為此，浪潮云洲為橡膠行業量身定制工業互聯網韌性供應鏈平臺，打通產業鏈上游信息壁壘，通過平臺進行供需匹配、訂單集采，提高供應鏈效率、降低集群原材料采購成本。根據平臺交易數據沉淀，形成連續可信交易數據流，為金融機構提供數據支撐，解決中小企業融資難題。同時，平臺能夠快速匹配跨境貿易車輛貨物信息，提供一站式倉儲物流服務，有效提高交易、物流效率，降低運輸成本。

針對部分集群數字化轉型方面缺乏統一謀劃、數據應用能力不強等難題，劉賢剛建議，應建立和完善工業互聯網平臺和工業數據共享平臺，支持數字化服務商圍繞主導產業開發和推廣“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案。

引導企業融通創新

產業集群作為一種由不同規模企業形成的“產業生態群落”，必然需要形成在價值鏈、供應鏈上相互協同的分工關系。協同中的創新發展是產業集群的生命力，支撐集群整體發展可持續性。

“我們走訪發現，首批集群中涌現一批產業鏈關鍵環節的配套專家，為龍頭企業供應產品，強鏈補鏈效能初步顯現。”劉賢剛說。

在貴州省福泉市磷化工產業集群內，128家產業鏈上中下游及物流、銷售等企業匯聚于此，年產值規模超500億元。

“集群內既有甕福集團、川恒化工有限公司等傳統龍頭企業，也有裕能、盛屯等新興企業，逐步構建起了以磷化工為主導、相關產業為配套的大中小企業融通發展體系。”福泉市黔南高新區黨工委副書記翟建新介紹。

“在產業集群中，中小企業往往扮演著大企業的配套角色，要以技術創新實現協同關系中的不可替代性，才能在激烈的市場競爭中構建起安身立命的基本條件。小企業未必不能做強，應借鑒先進企業的經驗和創新成果，堅定不移走好專精特新發展道路。”華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康表示。

“大中小企業融通創新是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的有效途徑。”工業和信息化部中小企業局局長梁志峰表示，工信部將圍繞重點產業鏈和特色產業集群，落實促進大中小企業融通創新“攜手行動”，深入開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動。開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，通過龍頭企業發布產業技術創新和配套需求，中小企業“揭榜”攻關，形成大中小企業協同創新合力。