圖片來源@視覺中國

文 | 聞旅，作者 | 朱月靜，編輯 | 郭鴻云

對于久未出國旅游的游客來說，泰國重開國門的消息還是讓人心情一振，盡管眼前仍不能“說走就走”，但這個新動作無疑也是疫情以來有望恢復跨國旅行的又一積極信號。

11月1日，泰國正式迎來逾一年半以來首批“免隔離”入境泰國的外國游客，這些游客均來自疫情低風險國，且完成新冠疫苗接種，在始發(fā)國和到達泰國機場時接受RT-PCR檢測后，即可正常前往泰國各地旅游。

一道道關卡只為保障游客入境的安全以及保護本國疫情防控的成果，打消國民對于重新開放國門恢復國際旅行業(yè)務的擔憂與顧慮，因為在此之前，泰國在經(jīng)過對國際上已經(jīng)開放的國家進行深入研究和探討后，泰國推出普吉島沙盒計劃作為試點，嘗試有條件地重啟跨境游。

作為以旅游產(chǎn)業(yè)為重要經(jīng)濟支撐的國家之一，長時間關閉國門暫停國際游客入境已經(jīng)嚴重影響到了泰國經(jīng)濟整體發(fā)展。疫情暴發(fā)前旅游收入約占泰國GDP的20%，疫情爆發(fā)后，國際游客大幅度減少，進一步加劇了泰國經(jīng)濟下行。此次泰國積極恢復國際旅行，也是希望借此重新提振經(jīng)濟的增長。

事實上，除泰國外，很多國家都因跨國旅行的暫停而備受壓力，諸如意大利、澳大利亞、阿根廷、美國、日本、英國、新加坡等國家近期也都在嘗試逐步放開國內和入境游限制，恢復旅行往來的需求極為迫切。這一次，出境游是不是真的可以穩(wěn)穩(wěn)地邁出重啟第一步？不僅僅泰國等國在觀察，暫不能恢復的中國市場同樣也在期待。

01 多國放寬入境政策，恢復跨國旅行的心再次躁動

時隔一年半，泰國宣布從2021年11月1日起，包括中國在內的63個國家和地區(qū)完全接種疫苗的旅客可免隔離入境。而來自名單以外的完全接種疫苗外籍旅客，他們仍可申請通過沙盒計劃在曼谷、普吉、清邁、甲米、蘇梅等12個地區(qū)住宿7天后在泰國自由行。

來源BDMS公眾號

據(jù)泰國民航局截至當?shù)貢r間10月29日的航班訂票統(tǒng)計顯示，11月1日至5日，將有來自26個國家和地區(qū)的21316名旅客搭乘27條航線的航班出入境泰國，其中入境15037人，出境6279人。據(jù)統(tǒng)計，入境旅客主要來自新加坡、印度尼西亞、澳大利亞、菲律賓、日本、韓國、英國等國家和地區(qū)。大部分外籍人士入境后將前往曼谷、清邁和普吉。

旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)。從2020年4月起，為防控新冠疫情，泰國政府宣布禁止外國游客入境。今年7月，以普吉為示范點，允許符合完成接種新冠疫苗等條件的旅客入境普吉后免隔離，在普吉待滿14天且新冠病毒檢測呈陰性可前往泰國其他地方游玩。這一舉措隨后被延展到蘇梅，以期吸引更多的國際游客促進旅游收入和經(jīng)濟消費。

泰國國家旅游局北京辦事處處長潘可楠在接受聞旅采訪時表示，對于重開旅游業(yè)，泰國政府最重視的就是安全，這是放在第一位的；其次在全球疫情形勢依然嚴峻的情況下，泰國決定打開國門，這也算是對旅游行業(yè)信心的一種恢復。疫情已經(jīng)持續(xù)近兩年，對泰國各方面的影響都很大，泰國政府在經(jīng)過充分考慮和研究之后，推出一系列措施來確保游客的安全問題。

聞旅通過梳理發(fā)現(xiàn)，除泰國外，近期已經(jīng)有很多國家都在陸續(xù)嘗試逐步放開國內和入境旅游限制，比如11月1日起澳洲開放國境，混打疫苗也可免隔離入境；美國11月8日起，允許完全接種新冠疫苗外國旅客入境；新西蘭自11月1日起，非新西蘭公民入境前需完成新冠疫苗接種，且最后一劑需至少在入境前14天完成。

與此同時，在亞洲，韓國宣布11月起恢復正常生活，開啟與新冠共存模式，其中在娛樂設施和室內體育設施等傳染風險較高的場所，將實行“防疫通行證”制度；日本11月8日開始允許留學生和商務人員入境；柬埔寨將于11月30日開門迎接已接種新冠疫苗的國際游客，其中西哈努克市、高龍島和七星海旅游度假特區(qū)將率先試點。

一系列嘗試的措施無不表明，各國都在期待出境游的恢復。有預測分析，隨著新冠疫苗接種率提升，樂觀估計2022年下半年可能全球旅游市場有望逐步重新開放。

02 波折下幾經(jīng)重啟與延期，這回有望順利落地？

盡管越來越多國家加入到重開國門的行列，但究竟能持續(xù)多久，是否會再次加重疫情仍舊是被關注和質疑的關鍵問題之一。根據(jù)泰國公共健康部門在曼谷等17個省份進行的民意調查顯示，高達92.4%的受訪者表示他們對泰國打開國門感到擔憂，他們很害怕泰國會爆發(fā)第五波疫情，而導致泰國一切從頭再來。

這樣的擔心不無道理，因為各國嘗試放寬入境旅游的政策并不是第一次，比如“航空旅游氣泡”模式，在2020年5月，新西蘭和澳洲就曾提出建立“旅游氣泡”，但因疫情反彈就被擱置。隨后一段時間里，歐盟各國也根據(jù)各自的情況，開啟跨境旅游，部分國家同時考慮建立“旅游氣泡”或者“旅行走廊”，然而因為歐洲第二波疫情的反彈，各國再次收緊防控措施，計劃暫停。

緊接著，2021年初，部分國家推出“國際旅行健康證明”，以及疫苗接種信息互認等措施，期望民眾能在一定條件下生活自由。然而，真正推行的時候，仍然面臨很多問題。比如冰島簽發(fā)的全球第一批疫苗護照，并沒有被其他國家認可。究其原因，一方面是因為全球疫情并沒有得到有效的管控，疫苗也因種種原因沒有達到一定的接種率，另一方面由于各地技術不同，各個目的地國家沒有辦法達到統(tǒng)一。

就目前來看，亞洲國家中泰國無疑是率先真正落地實行重啟動作的，而在此之前，泰國也已經(jīng)做了充分的測試與準備工作。潘可楠表示，今年7月份泰國政府已經(jīng)在部分旅游目的地做過試點，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，從7月份到現(xiàn)在已有超六萬人通過沙盒計劃去到普吉島，此外發(fā)現(xiàn)疫情感染的游客人數(shù)少于1%，安全指數(shù)相對較高，所以泰國政府在經(jīng)過慎重地研究和考察后，在目前政策的保障下，認為重啟國門的安全性還是可以得到保證的。

此外，為了免隔離政策的順利推行，泰國今年6月份發(fā)布了升級版的SHA（神奇泰國安全與健康標識認證），稱為SHA+，只有獲得SHA+的認證商家才能夠去接待旅客，在這個規(guī)范里還要求商家員工至少70%都已接種疫苗。SHA認證由泰國旅游和體育部、泰國公共衛(wèi)生部和泰國國家旅游局共同推出，同時會得到世界旅游理事會安全認證的雙重認證，來保障旅客安全。

來源泰國國家旅游局北京辦事處公眾號

更為關鍵的是，泰國政府也一直在敦促民眾去接種疫苗，提高群體接種率和免疫力，此前因種種原因，導致疫苗接種率并不是很高，目前經(jīng)過各方努力，疫苗接種率也已有所提升。目前泰國還在一些主要景點，包括旅游目的地，也已經(jīng)開始接種第三針，在最大范圍內保證旅客以及自身的安全。

基于泰國率先打開國門的行為，有分析稱如果能夠成功，不失為可以參考的案例，只是目前來看，仍需更多時間以及更多游客入境來進一步驗證?！堵揉]報》如此評價泰國社會對旅游業(yè)的復雜心情：“周一（11月1日），泰國懷著復雜的心情向來自63個國家和地區(qū)的游客敞開了大門：一方面是對更光明的經(jīng)濟前景的期望，另一方面又是對新冠疫情惡化的憂慮?！?/p>

對此潘可楠認為，目前重開旅游業(yè)，對于以旅游業(yè)為主的泰國民眾來說，他們是希望政府去頒布這個政策的，因為旅游目的地民眾的收入也主要是來自于旅游業(yè)，這部分民眾是很積極地去響應政策的。而對于其他非旅游目的地民眾而言，有擔憂和顧慮也是正常的。只要盡可能做好防控流程，將疫情反彈的概率將至最低，民眾的顧慮會逐步被打消，從政府角度而言，也會做好萬全的應對準備。

根據(jù)泰國政府公布的“低風險”國家和地區(qū)信息，包含了中國、美國、日本、英國、德國、法國等泰國旅游業(yè)的主要客源地，這也反映出泰國希望重振旅游業(yè)的迫切心情。據(jù)潘可楠介紹，從7月份重啟至今，去泰游玩的大都來自歐美國家，現(xiàn)在歐洲正值冬季，很多人會選擇來海邊避寒。對于中國旅客而言，雖然赴泰可免隔離，但是回國還需接受至少兩周的隔離期。

03 中國仍是最被期待客源國，加強疫苗接種是重啟最大希望

疫情一再讓旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，聯(lián)合國在6月30日公布的預測報告中稱，受新冠疫情影響，預計2020年和2021年國際旅游業(yè)將受到嚴重打擊，導致全球經(jīng)濟損失超過4萬億美元，比預期要嚴重的多。

目前疫情已持續(xù)近兩年的時間，出境游也冰封近兩年，無論是業(yè)者還是旅客都在期盼恢復的那一天。然而，疫情常態(tài)化下，游客出行以及消費上也與疫情之前有所不同，據(jù)潘可楠觀察，從7月份泰國恢復部分旅游目的地開始，旅客重回泰國之后，旅客更偏向于注重健康的產(chǎn)品，比如泰式按摩、SPA等，也比較喜歡呆在人少的地方，注重自身安全。

盡管目前全球各國都在積極嘗試旅游業(yè)務的恢復，但對于出境游何時能真正意義上的重啟，也都還是保持著謹慎的態(tài)度。潘可楠在接受聞旅采訪時也談到，當前國際局勢風云變幻，全球疫情發(fā)展難以預估，目前很難準確預估境外旅游恢復的準確時間。不過，對于他們而言，仍舊沒有停下腳步，比如宣傳方式上增加了很多跨界合作，且與很多旅游業(yè)者保持聯(lián)系，根據(jù)政策來隨時調整產(chǎn)品，做好隨時開放的準備。泰國政府也希望未來出境游重啟后，泰國可以是中國游客首選的出境目的地。

回到國內，當前多地疫情反彈，旅游業(yè)再次遭受重創(chuàng)，據(jù)統(tǒng)計，截至11月4日，已有12個省份（自治區(qū)、直轄市）暫停跨省旅游業(yè)務，包括：甘肅、北京、陜西、貴州、寧夏、內蒙古、山東、黑龍江、河北、四川、江西、云南。日前，北京疾控再次發(fā)布提醒，當前國外疫情仍然高發(fā)，國內疫情呈多點散發(fā)，局部出現(xiàn)聚集性疫情。市民要繼續(xù)堅持非必須不出境，近期非必要不出京，不去中高風險地區(qū)和報告確診病例的地區(qū)出差、旅游。

其實，出境游究竟何時恢復還是要看全球疫情的控制情況。聯(lián)合國的預測報告顯示，旅游業(yè)危機遠未結束，許多疫苗接種率低的地區(qū)仍然實行旅行限制和禁令。在2023年之前，全球旅游業(yè)不太可能恢復至疫情前水平。對此，世界旅游組織秘書長ZurabPololikashvili指出：“旅游業(yè)是數(shù)百萬人的生命線，加強疫苗接種以保護社區(qū)并支持旅游業(yè)安全重啟，對于恢復就業(yè)和生產(chǎn)端至關重要，特別是在發(fā)展中國家?！?/p>

而隨著各國疫苗接種率的提升，以及對于出境游政策的不斷努力與探索，重啟的那天終將會到來，有預測分析將會迎來“報復性增長”。對此，旅業(yè)觀察員肖遠山曾在接受聞旅采訪時表示，報復性反彈恐怕要更長的時間，出境游即使恢復以后，增長也會是一個曲線，而不會是直線；未來肯定會是全行業(yè)洗牌，一些合作渠道都需要重新建立合作機制，市場也會經(jīng)歷一段時期的動蕩期與競爭期，以及異業(yè)的降維打擊，就好像外賣打倒了方便面，很可能是我們沒想到的公司入場，重構整個出境游的格局，原來的大玩家也要小心了。

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