為減輕疫情對江蘇企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，3月2日，江蘇連續(xù)出臺階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費和應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策文件。

據(jù)測算，三項減費降稅政策可為企業(yè)減輕負擔(dān)近750億元。

當(dāng)天，江蘇省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會對相關(guān)政策文件進行解讀。

階段性減免社保費,為企業(yè)減負543億元

3月2日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》。

據(jù)測算，此次階段性減免政策實施后，江蘇將減征三項社會保險費543億元左右，比去年實施的降費率政策減征額要多140億元左右。

其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險費將減征510億元左右，失業(yè)保險費將減征15億元左右，工傷保險費將減征18億元左右。

中小微企業(yè)和按單位參保的個體工商戶免征5個月

江蘇省人社廳副廳長梅仕城介紹，中小微企業(yè)和個體工商戶面廣量大，是吸納就業(yè)的主渠道，但抗風(fēng)險能力較弱。

給中小微企業(yè)和個體工商戶更大的支持力度，能幫助它們緩解困境，促進它們的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

為此，江蘇省三部門通知頂格用好國家規(guī)定的最長期限，明確2020年2月至6月共5個月，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險的單位繳費，免征按單位參保的個體工商戶三項社會保險的雇主繳費（不含應(yīng)由個人繳費部分）。

大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等減半征收

大型企業(yè)對國民經(jīng)濟至關(guān)重要，它們抗風(fēng)險能力比較強，但受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營活動也遇到了困難，給予適當(dāng)?shù)恼咧С帜芰ζ髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。

為此，我省同樣頂格用好國家規(guī)定的最長期限，明確2020年2月至4月共3個月，減半征收大型企業(yè)三項社會保險單位繳費。

考慮到民辦非企業(yè)單位、社會團體等其他參保單位因疫情影響也不同程度遇到了困難，這些單位將一并減半征收三項社會保險費。

而機關(guān)事業(yè)單位不涉及到生產(chǎn)經(jīng)營問題，因此不在這次階段性減免社會保險費政策實施范圍內(nèi)。

嚴重困難企業(yè)在享受減免后年內(nèi)還可申請緩繳

考慮到一些企業(yè)減免征收三項社保費后年內(nèi)繳費可能仍然存在困難，為此，我省明確，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難的中小微企業(yè)，在免收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難的大型企業(yè)，在減半征收同時繳費仍有困難的，或減半征收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費。

以上緩繳截至期均為2020年12月底，緩繳期限最長不超過6個月，繳緩繳期間免收滯納金，以進一步幫助嚴重困難企業(yè)渡過難關(guān)。

企業(yè)無需辦手續(xù)即可直接減免社會保險費

階段性減免社會保險費，不需要參保單位辦理額外的申報手續(xù)和提供證明材料。

各參保單位只需要和往常一樣，通過網(wǎng)上辦事大廳等不見面途徑，依法正常向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費，履行好代扣代繳職工個人繳費義務(wù)。

參保單位的劃分類型，將由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與統(tǒng)計、民政、市場監(jiān)督管理等部門通過信息共享比對確定，不需要企業(yè)提供相應(yīng)的證明材料。

對于符合減免條件的參保單位，免填單、免申請，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的信息系統(tǒng)里有相應(yīng)標識，自動享受階段性減免社保費政策，并由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)傳遞給當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門進行征收。

2月份已征收的三項社會保險費可優(yōu)先退費

此次階段性減免企業(yè)社會保險費政策從2020年2月起實施，不少地區(qū)此前已征收了部分2月份的企業(yè)社會保險費。在減免費政策正式操作后，各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將重新核定參保單位的應(yīng)繳額，準確確定減免部分的金額，重新發(fā)送稅務(wù)部門。

對2月份已征收的三項社會保險費，中小微企業(yè)無需申請，由各級稅務(wù)部門批量發(fā)起退費，原渠道退回減免金額。對于大型企業(yè)，將尊重參保單位的意愿和選擇，優(yōu)先辦理退費，也可沖抵以后月份的繳費。

對2月份未征收的三項社會保險費，為了減輕參保單位資金壓力及后續(xù)退費負擔(dān)，在重新核定應(yīng)繳納額后，與3月份的應(yīng)繳納額一并征收，免收滯納金。

階段性減征醫(yī)保費,減負160億元

按照江蘇省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》，此次階段性減征醫(yī)保費的范圍為：參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)（包括按單位參保的個體工商戶），不含機關(guān)事業(yè)單位。

據(jù)測算，全省企業(yè)醫(yī)保費減半征收5個月，共可減輕企業(yè)負擔(dān)140.6億元。預(yù)計減征5個月后，在確保基金安全運行的基礎(chǔ)上，仍有8個設(shè)區(qū)市符合階段性降費率的條件，如按0.5—1個百分點降費率，還可以有減征19—40億的政策紅利。兩項減負措施實施到位后，預(yù)計全年可減負160—180億元。

13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一減征5個月

江蘇省醫(yī)保局副局長相伯偉介紹，按照國家《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。

至2019年12月，全省職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余按設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位計算，13個設(shè)區(qū)市均超過6個月。

江蘇《實施方案》明確，13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減征政策，實施期限統(tǒng)一按照國家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個月。

需要說明的是，此次減征僅對企業(yè)繳費部分，個人繳費部分不實行減征。

統(tǒng)籌實施減征和降費，最大限度減負

據(jù)了解，在國家減征政策出臺前，按照《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號），也就是“蘇政50條”的部署要求，省醫(yī)保局、省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局三部門，已于今年2月14日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率有關(guān)政策措施的通知》，就階段性降低職工醫(yī)保費率，切實減輕企業(yè)負擔(dān)先行作出安排，即職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的設(shè)區(qū)市，可在2020年度內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率0.5—1個百分點。

目前，已有蘇州、常州、無錫、揚州、泰州等5市執(zhí)行了階段性降費率政策。

此次國家《指導(dǎo)意見》明確，降費率與減半征收措施不得同時疊加執(zhí)行，考慮到減半征收對減輕企業(yè)負擔(dān)的力度大于降費率政策，為進一步降低企業(yè)負擔(dān)，江蘇省《實施方案》明確，先施行階段性減征政策，已實行階段性降費率的設(shè)區(qū)市，應(yīng)改按降費率前職工醫(yī)保原單位繳費率減半征收。

減征期結(jié)束后，如符合省醫(yī)保局等三部門所規(guī)定的階段性降費率實施條件的，仍可按程序?qū)嵤╇A段性降費率政策。通過統(tǒng)籌實施階段性減征和階段性降費率兩項工作，在落實國家和省的要求的同時，可更大力度減輕企業(yè)負擔(dān)。

本次減征和降費率政策僅減征和降低合并實施前的職工醫(yī)保單位繳費和費率，不含生育保險。

減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,減負19.2億元

江蘇省財政廳副廳長沈益鋒表示，本次突發(fā)的新冠肺炎疫情，從行業(yè)角度分析，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等重點行業(yè)影響嚴重；從企業(yè)規(guī)模分析，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，生存壓力大，受到明顯波及；從影響時間分析，今年上半年企業(yè)經(jīng)營都會受到影響。

根據(jù)以上分析，江蘇研究制定了應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。主要包括三個方面內(nèi)容：

一是對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

二是對受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

三是為了方便納稅人，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免都將審批流程后移，采取申請即核準的方式，讓困難企業(yè)盡早受益。政策實施后，預(yù)計可為企業(yè)減輕負擔(dān)19.2億元。

沈益鋒表示，本次出臺的政策精準性強，針對基層和企業(yè)反映的實際困難，聚焦受疫情影響較重的重點行業(yè)和小微企業(yè)，讓救助政策精準有效落地。相關(guān)政策力求明確簡單，采取納稅人在網(wǎng)上填報申請資料，稅務(wù)機關(guān)即時核準的方式，不讓納稅人多頭跑。具體落實情況，省級財稅部門將在本周發(fā)布政策公告。

階段性減費,不影響參保人待遇

社保基金、醫(yī)保基金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，很多參保人關(guān)心，階段性減免、減征社保費、醫(yī)保費會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？會不會影響醫(yī)保待遇？

當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，省人社廳、省醫(yī)保局相關(guān)負責(zé)人給廣大參保人吃了定心丸。

據(jù)省人社廳副廳長梅仕城介紹，江蘇去年末，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余近4800億元，失業(yè)保險基金結(jié)余313億元，工傷保險基金結(jié)余160億元，備付能力分別達到23個月、32個月、25個月。

這次實施階段性減免政策后，我省今年三項社保費將會有比較大的減收，減收幅度達到全年當(dāng)期基金征繳收入的20%左右，但通過動用各地累計結(jié)余、加大省級調(diào)劑等措施，可以消化實施減免政策對社保基金運行的影響，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

從企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面看，今年需要省里給予重點幫助的困難地區(qū)有18個，實行階段性減免政策后，這18個困難地區(qū)2020年的當(dāng)期缺口預(yù)計將新增加72億元，擴大到243億元。

但今年省里可使用的省級調(diào)劑金約550億元，省里掌握的歷年結(jié)余省級調(diào)劑金還有120億元，完全可以解決上述基金缺口問題，并不增加地方財政壓力。

梅仕城說，通過實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策，江蘇有信心也有條件實現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展、保持制度平穩(wěn)運行、確保社會保險待遇按時足額發(fā)放的多重目標，助力完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

相伯偉也表示，這次階段性減征政策主要是減輕企業(yè)負擔(dān)，同時又要確保參保人員待遇不受影響。江蘇主要從以下幾個方面確保參保人員醫(yī)保待遇的享受。

一是今年起我省職工醫(yī)保全面實施市級統(tǒng)籌，基金由設(shè)區(qū)市統(tǒng)收統(tǒng)支，共濟能力得到增強，目前13個設(shè)區(qū)市基金累計結(jié)余備付月數(shù)都在10個月以上，階段性減征雖然減少了相當(dāng)量的基金當(dāng)期收入，但是從中長期看，完全可以保持基金平穩(wěn)運行，確保醫(yī)保待遇支出不受影響。

二是階段性減征只是對企業(yè)單位繳費進行階段性5個月的減半征收，個人繳費部分不減免，包括個人賬戶和醫(yī)療費用報銷的政策均保持不變。

三是為確保醫(yī)療機構(gòu)更好應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，我們通過提前預(yù)付資金、及時調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)基金支付預(yù)算總額、單列結(jié)算醫(yī)保費用等方式，確保新冠肺炎確診和疑似患者及時得到救治，減少醫(yī)療機構(gòu)墊資壓力。

至2月28日，全省已累計向新冠肺炎集中收治定點醫(yī)院和開設(shè)發(fā)熱門診定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保基金30.8億元。

同時，我們還大力通過網(wǎng)站、微信等方式實現(xiàn)15項醫(yī)保公共服務(wù)事項“不見面”辦理，方便群眾待遇享受。