稅總函〔2020〕28號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（2020年第4號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作明確如下：

一、關(guān)于“非接觸式”出口退（免）稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)

疫情防控期間，納稅人可通過(guò)“非接觸式”方式申報(bào)辦理出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具和退（免）稅申報(bào)事項(xiàng)。納稅人辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交的紙質(zhì)資料，已實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報(bào)的地區(qū)，可按現(xiàn)行方式提交；未實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報(bào)的地區(qū)，暫不要求納稅人提交，疫情防控結(jié)束后再行補(bǔ)報(bào)。對(duì)于納稅人申報(bào)中遇到的問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要靈活應(yīng)用12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等“非接觸式”渠道進(jìn)行輔導(dǎo)解答。

二、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”出口退（免）稅審核

疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申報(bào)后，僅審核電子數(shù)據(jù)，經(jīng)審核電子數(shù)據(jù)無(wú)誤且不存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的，即可辦理相關(guān)退（免）稅事項(xiàng)。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的，可要求納稅人通過(guò)微信、郵件等“非接觸式”途徑提供相關(guān)影像資料，待疑點(diǎn)排除后再行辦理。納稅人無(wú)法通過(guò)“非接觸式”途徑提供影像資料，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)影像資料無(wú)法排除疑點(diǎn)的，暫不辦理相關(guān)退（免）稅事項(xiàng)，待疫情結(jié)束后按照現(xiàn)行規(guī)定核實(shí)處理。

三、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”調(diào)查評(píng)估

（一）對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退（免）稅，按照現(xiàn)行規(guī)定需開(kāi)展調(diào)查評(píng)估的，應(yīng)采用案頭分析、電話約談、函調(diào)等“非接觸式”方式進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，避免采用當(dāng)面約談、實(shí)地核查等“接觸式”方式。調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙取出口退稅等重大疑點(diǎn)，經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評(píng)估可以排除疑點(diǎn)的，按規(guī)定辦理退（免）稅；經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評(píng)估無(wú)法排除疑點(diǎn)的，暫不辦理退（免）稅。

（二）對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退（免）稅，按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)才能辦理的，在疫情防控期間，按照“容缺辦理”的原則，區(qū)分以下情形分別處理：

1.對(duì)于納稅人首次申報(bào)的退（免）稅業(yè)務(wù)，累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額未超過(guò)限額的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)可先行審核辦理退（免）稅；累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退（免）稅額超過(guò)限額的，超過(guò)限額的部分暫不辦理退（免）稅。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審核辦理退（免）稅時(shí)，對(duì)于系統(tǒng)提示的實(shí)地核查疑點(diǎn)，應(yīng)在進(jìn)行《出口退（免）稅實(shí)地核查報(bào)告》相關(guān)疑點(diǎn)處理時(shí)，在核查結(jié)論中選擇“核查通過(guò)”，核查結(jié)論說(shuō)明中標(biāo)識(shí)“疫情”字樣。委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)地核查比照處理。

首次申報(bào)出口退（免）稅的具體范圍包括：外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)退（免）稅；生產(chǎn)企業(yè)首次申報(bào)退（免）稅；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)退（免）稅；委托代辦退稅但未進(jìn)行首次申報(bào)實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)；納稅人變更退（免）稅辦法后首次申報(bào)退（免）稅。

累計(jì)申報(bào)應(yīng)退（免）稅額的限額標(biāo)準(zhǔn)為：外貿(mào)企業(yè)（含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)）100萬(wàn)元；生產(chǎn)企業(yè)200萬(wàn)元；委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)100萬(wàn)元。納稅人變更退（免）稅辦法的，根據(jù)變更后的企業(yè)類型，按上述標(biāo)準(zhǔn)確定。如遇特殊情況，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情提高限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）備案。

2.其他按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)才能辦理的出口退（免）稅，除管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無(wú)法排除涉嫌騙稅疑點(diǎn)的情形外，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可以比照第1點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

3.管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無(wú)法排除涉嫌騙稅疑點(diǎn)的出口退（免）稅申報(bào)，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，可以暫不開(kāi)展實(shí)地核查，相應(yīng)退（免）稅暫不辦理。

四、關(guān)于疫情防控期間復(fù)函工作

疫情防控期間，對(duì)于疫情防控前已完成核查工作的調(diào)查函，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)復(fù)函。對(duì)于疫情防控前尚未完成核查工作的調(diào)查函，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，可暫停因復(fù)函開(kāi)展的下戶核查工作。如受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)復(fù)函的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)《延期復(fù)函說(shuō)明》。

自2020年2月3日起至疫情防控結(jié)束前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因疫情影響,超期辦結(jié)退（免）稅或逾期復(fù)函的，不作為超期辦理業(yè)務(wù)。

五、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”結(jié)果反饋

疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上反饋的方式及時(shí)將出口退（免）稅涉稅事項(xiàng)辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人確需開(kāi)具紙質(zhì)證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取郵寄方式送達(dá)納稅人。

六、關(guān)于疫情防控結(jié)束后開(kāi)展事后復(fù)核工作

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知納稅人，在疫情結(jié)束后的第二個(gè)增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束前，按照現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)報(bào)應(yīng)報(bào)送的紙質(zhì)申報(bào)表單及資料。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)納稅人補(bǔ)報(bào)的紙質(zhì)申報(bào)表單及資料進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定補(bǔ)報(bào)，或者報(bào)送資料不符合規(guī)定的，應(yīng)通知納稅人限期補(bǔ)正；納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正，或者補(bǔ)正后的資料仍不符合規(guī)定的，按照以下要求處理：

1.已完成備案、備案變更的，按規(guī)定撤銷備案、備案變更；已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。尚未完成備案、備案變更的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

2.已開(kāi)具證明的，按規(guī)定作廢證明；已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。尚未開(kāi)具相關(guān)證明的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

3.已辦理退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)追回退（免）稅款。未辦理退（免）稅和涉嫌騙取出口退（免）稅的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

七、關(guān)于疫情防控結(jié)束后補(bǔ)辦核查評(píng)估手續(xù)

對(duì)因疫情影響未能進(jìn)行實(shí)地核查的出口退（免）稅申報(bào)業(yè)務(wù)，在疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查或當(dāng)面約談等調(diào)查評(píng)估工作，并根據(jù)核查和評(píng)估情況按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。納稅人按規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)后辦理的退（免）稅業(yè)務(wù)，已經(jīng)按照本通知第三條規(guī)定辦理退（免）稅，但經(jīng)實(shí)地核查后屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應(yīng)追回已退（免）稅款。

對(duì)受疫情影響尚未完成核查工作的調(diào)查函，在疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊有序開(kāi)展實(shí)地核查工作，并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)復(fù)函。

國(guó)家稅務(wù)總局

2020年2月20日