佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于應(yīng)對疫情支持科技企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、積極推動企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要指示精神，全面落實中央和廣東省關(guān)于切實做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬決策部署，按照《佛山市關(guān)于推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（佛府電〔2020〕1號）的工作要求，主動作為、多措并舉，保障要素供給、減輕企業(yè)負擔，全力支持科技企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施。

一、支持科研攻關(guān)及成果推廣

（一）啟動應(yīng)急科技攻關(guān)。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排1500萬元，設(shè)置疫情防控應(yīng)急科技攻關(guān)專項，組織和支持一線防控主體力量和優(yōu)勢企事業(yè)單位，在疫病防控各方面開展抗擊疫情相關(guān)的科技攻關(guān)，發(fā)揮科技在疫情防控戰(zhàn)中的強大力量。構(gòu)建優(yōu)勢互補、快速響應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟圍繞疫情防控開展聯(lián)合攻關(guān)，積極承擔國家、省、市有關(guān)科研攻關(guān)項目。加強與省內(nèi)外及港澳地區(qū)在疫情防控科研攻關(guān)上的合作，支持市外科研機構(gòu)和人員參與我市疫情防控科研攻關(guān)項目。堅持特事特辦、急事急辦，立項項目經(jīng)費可先行下達承擔單位，由承擔單位實行包干使用，對科研經(jīng)費開支科目比例不做要求。

（二）建立省市聯(lián)合自然科學(xué)基金專題目錄。2020年省市財政安排4000萬元資金，繼續(xù)實施廣東省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金佛山市聯(lián)合基金，重點圍繞重大傳染病防治、公共衛(wèi)生與健康、生物安全與應(yīng)急防控等領(lǐng)域建立專題項目目錄，組織本地醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)獨立或聯(lián)合省內(nèi)外及港澳地區(qū)機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及成果推廣應(yīng)用。

（三）加強科研臨床重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快補齊我市生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大平臺缺乏、供應(yīng)鏈不完整、配套能力不足等短板，將疫情防控作為我市建設(shè)省（重點）實驗室、高水平研發(fā)機構(gòu)的重要方向，主動參與全省臨床研究基礎(chǔ)條件設(shè)施資源布局，推動建設(shè)高水平研發(fā)和檢驗檢測平臺，自主設(shè)立應(yīng)急防控項目開展疫情防控科研攻關(guān)，可視同市級科技創(chuàng)新項目立項。優(yōu)先支持在應(yīng)對疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位申建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)研究中心等。

（四）發(fā)揮重大平臺戰(zhàn)略科技支撐作用。支持省實驗室、省（企業(yè)）重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、合作共建新型研發(fā)機構(gòu)等重大創(chuàng)新平臺聚焦疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的科技需求，開展科研攻關(guān)及服務(wù)，主動提供藥物研發(fā)、疾病溯源、快速檢測、裝備研發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級等方面的技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。對在疫情期間做出技術(shù)支撐等服務(wù)的機構(gòu)，在申報博士后科研工作站、佛山企業(yè)博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實踐基地等博士后載體時優(yōu)先推薦，在人才引進、人才保障等方面予以重點服務(wù)。

（五）鼓勵高層次人才參與疫情防控。全面落實省有關(guān)政策，大力支持入選國家、廣東省及佛山市重大人才工程的科技人員積極參加疫情防控，對其中行之有效、應(yīng)用廣泛的防治技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先提名參評省科學(xué)技術(shù)獎和省人才榮譽稱號，擇優(yōu)推薦納入省重大人才工程給予接續(xù)支持。對在疫情防控一線工作并作出重要貢獻的科技人員職稱評審開設(shè)“綠色通道”實行重點推薦，支持其晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級。對在疫情防控一線工作并作出重要貢獻的博士博士后所主持的科研項目，優(yōu)先提供經(jīng)費保障，并在各類科研培訓(xùn)、合作、大賽等工作中予以優(yōu)先推薦。對參與疫情防控一線工作的人才，支持其參加2020年佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選撥。

（六）加快疫情防控科研成果推廣應(yīng)用。以疫情防控科研攻關(guān)為著力點，廣泛動員高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等全社會力量，緊急征集和快速推廣應(yīng)用一批疫情防控防治技術(shù)、產(chǎn)品和藥物（含抗體、疫苗、中醫(yī)藥方劑等）。對我市及港澳地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校或科研機構(gòu)在疫情期間成功登記與疫情防控有關(guān)技術(shù)合同的，可在本年度申報我市科技創(chuàng)新項目的評審中獲得加分。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，不受應(yīng)用效果滿兩年以上、課題須結(jié)題驗收等限制，優(yōu)先進入省科學(xué)技術(shù)獎培育庫，優(yōu)先提名參評2020年度省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻的科技工作者和科研單位。

二、扶持科技型中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（七）鼓勵孵化載體減免租金。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排1500萬元，鼓勵和支持本市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等的運營單位視情況為在孵企業(yè)和入駐團隊減免租金，全力紓解科技型中小微企業(yè)困境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。對在疫情期間做出重要貢獻的孵化載體，在年度運營考核評價中予以評優(yōu)支持，在科技企業(yè)孵化載體運營評價后補助中擇優(yōu)給予經(jīng)費補助，并在創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽展會、創(chuàng)業(yè)大賽合作單位等工作中予以優(yōu)先推薦。

（八）擴大創(chuàng)新券支持范圍。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金投入2000萬元，加大科技創(chuàng)新券支持力度，擴大支持范圍，將疫情防控所需的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測等納入支持范圍。引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)積極為科技型中小微企業(yè)的研發(fā)和轉(zhuǎn)產(chǎn)提供技術(shù)支撐服務(wù)。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)在提供相關(guān)服務(wù)時給予優(yōu)惠，減輕中小微企業(yè)負擔。

（九）拓寬科技企業(yè)融資渠。充分發(fā)揮市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)相關(guān)子基金和合作機構(gòu)重點投資我市科技型中小企業(yè)，對受疫情影響且具有股權(quán)融資需求的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，予以優(yōu)先推薦支持。加強科技企業(yè)信貸服務(wù)，拓寬佛山市融資擔保基金“白名單”范圍，主動協(xié)調(diào)對接銀行等金融機構(gòu)，根據(jù)金融服務(wù)需要提供有關(guān)高新科技型企業(yè)科研立項、成果等相關(guān)信息，幫助企業(yè)快速獲得優(yōu)惠貸款。積極落實省“戰(zhàn)疫人才貸”專項融資服務(wù)，面向國家、廣東省及佛山市重大人才工程入選者為實際控制人、股東或主要研發(fā)人員的在佛注冊企業(yè)和科研機構(gòu)，提供最長10年、最高3000萬元的免抵押擔保貸款，相關(guān)申請資料和手續(xù)從簡從快，并減免貸款涉及的相關(guān)評估、登記費用。

三、優(yōu)化提升科技管理服務(wù)

（十）開展科技企業(yè)“暖春行動”。建立重點科技企業(yè)服務(wù)制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和研發(fā)工作中存在的問題和困難，指導(dǎo)企業(yè)率先應(yīng)用疫情防控科技攻關(guān)取得的成果、技術(shù)和產(chǎn)品。利用信息化手段開展高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)費用稅前加計扣除、科技型中小企業(yè)入庫評價等政策宣講、輔導(dǎo)和審核，做到普惠性創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享；對參與疫情防控的企業(yè)，安排專人指導(dǎo)開展政策申報業(yè)務(wù)。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排不少于2億元，對申報企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)在稅務(wù)部門核定的研發(fā)費用數(shù)額按比例給予補助。

（十一）主動做好外國專家服務(wù)工作。為來佛山參加疫情防控的外國專家全流程網(wǎng)上即時辦理《外國專家來華邀請函》，外國專家憑邀請函可享受口岸簽辦理等出入境便利。采取“先承諾后補交”方式開展外國人工作許可延期、注銷、變更等事項，實現(xiàn)“不見面審批”。開通英文咨詢電話服務(wù)，便利在佛山的外國專家溝通咨詢，并積極做好外國專家疫情防控指引和安撫紓解工作。優(yōu)先支持積極參加疫情防控工作的外國專家申報高端外國專家等項目，對其中做出較大貢獻的外國專家，優(yōu)先提名參加中國政府友誼獎和廣東省友誼獎評選。

（十二）優(yōu)化科技項目管理。按照業(yè)務(wù)辦理“不見面”的需求，實現(xiàn)科技項目管理業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，盡量簡化工作程序，研究開通疫情防控中應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品信息調(diào)查收集、疫情防控相關(guān)緊急研發(fā)項目快捷申報等功能，確需紙質(zhì)材料的可待疫情結(jié)束后補交，確需召開的評審會采取“不見面”視頻會議方式開展。需結(jié)題驗收的合同期限適當延長半年，項目經(jīng)費可繼續(xù)按規(guī)定使用，不影響項目承擔單位和項目負責人科研誠信，在2020年申報市科技創(chuàng)新項目時不影響項目申報。建立和完善佛山市科技創(chuàng)新監(jiān)測平臺，實現(xiàn)與國家、省科技部門以及市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換和對接。利用佛山市科學(xué)技術(shù)局門戶網(wǎng)站和官方微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)布和宣傳有關(guān)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策舉措和科普信息，引導(dǎo)和鼓勵科技企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期為1年，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。