黨中央、國務院高度重視統籌疫情防控與社會經濟秩序恢復，習近平總書記多次作出重要指示和批示，要求非疫情嚴重地區要在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，對一手抓疫情防控、一手抓"六穩"工作做了全面安排。特別是密切關注疫情對全省經濟社會發展帶來的沖擊和影響，要求各相關部門要加緊研究，盡快提出應對舉措，以政策紅利有效對沖疫情對經濟發展帶來的壓力。

　　按照省委、省政府工作安排，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省政府研究室分別圍繞促進重大項目開復工、支持中小微企業發展、緩解商貿流通企業生產經營困難等重點領域積極組織研究，學習借鑒其他地區近期出臺的政策，結合我省實際，提出了政策建議。在此基礎上，四部門合力研究起草了《青海省人民政府關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工的政策措施》，主要目的就是統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，穩增長、穩預期、穩供應，最大程度把疫情影響降到最低，保持經濟平穩運行和社會和諧穩定，為打贏疫情防控阻擊戰提供支撐和保障，努力實現省委、省政府確定的各項目標任務。

　　根據當前正處在疫情防控關鍵期和全年發展起步期的實際情況，研究制訂《政策措施》時，在不折不扣落實中央精神的基礎上，重點把握了三個方面：一是聚焦年度目標。高度重視收官之年的目標任務完成，咬定青山不放松，用行動兌現莊嚴承諾，緊盯實現"十三五"規劃和全面建成小康社會的主要目標、重點任務，堅持目標不變、任務不減，負重前行、迎難而上，以超常規的政策舉措，最大限度減少疫情的沖擊，確保完成年度目標任務，確保"十三五"規劃圓滿收官，確保全面建成小康社會。二是堅持穩中有進。把穩的關鍵放在工業企業、重大項目、商貿零售等重點領域，堅持問題導向、聚焦企業關切、重視項目帶動、關注民生就業，采取更加積極有效的辦法破解困難，以重點穩帶動全局穩。堅持危中尋機，積極爭取國家在衛生健康、商貿流通等領域的優惠政策支持，進一步提升基本公共服務能力水平。大力培育新經濟、新業態、新模式，將"四種經濟形態"引領發展的部署落到實處，促進全省經濟穩中提質。三是注重防中復產。把疫情防控作為當前頭等大事，將落實疫情防控和安全生產措施作為開復工的首要條件，壓實各級政府、各企業、各項目建設工地責任，按照輕重緩急，分類分批、有序推進企業復工復產和重大項目開復工，堅決杜絕聚集性疫情發生。

　　《政策措施》緊扣省情實際、聚焦重點，操作性、實效性都較強，有四個明顯特點：一是覆蓋領域廣。我省政策措施覆蓋了支持中小微企業發展、促進重大項目開復工、解決商貿流通企業困難等目前最急需支持的重點領域，既突出重點，又兼顧各方，政策紅利受益主體的范圍大。二是針對性強。瞄準疫情影響大的重點領域和薄弱環節，精準施策，力求有力、有序、有效推動企業復工生產和重大項目開復工，按照"科學、合理、適度、管用"的要求，全力穩住基本盤。三是含金量高。統籌財政、金融、稅收、就業等各種政策，充分應用財政貼息、財政獎勵、減免稅費、緩繳延期、延長貸款期限、降低貸款利率等手段，瞄準關鍵，各有關方面的支持力度遠超以往。四是責任明晰。將政策措施分解到了具體部門、地區和單位，明確了責任主體，強化分工和協同，為政策措施落地實施提供保障。另外，《政策措施》從2020年1月1日起施行，其中已有明確期限的，按已規定的期限執行。

　　《政策措施》共六個部分27條具體措施。

　　一是壓實開復工責任。聚焦當前恢復生產秩序這一緊迫任務，從切實處理疫情防控和復工復產關系入手，提出了確保疫情防控達標、分批組織人員返崗、促進企業復產經營、推進重大項目開復工等措施。主要有：特派工作組或特派員進駐重點企業和重點項目單位，宣傳、指導、對接政策落地；對各地政府組織的進城務工人員返崗包車免收高速公路通行費；對疫情期間采購網絡服務軟件靈活辦公的中小微企業給予不超過采購合同金額50%的補貼；實施審批"直通車"制度，重大項目在線審批30天內完成，對與疫情防控相關的在建和新開工項目隨到隨批，24小時內予以簽復，3個工作日內完成，并優先配置要素指標。

　　二是加大財稅支持。聚焦直接參與疫情防控一線的重點企業、重要防疫物資、疫情防控項目，從財政貼息、稅收優惠、政府投資引導、財政資金獎勵方面，實施一批階段性特殊支持政策。主要有：在落實好國家財政貼息政策的基礎上，對省級確定的疫情防控重點保障企業、重大項目、農副產品供應企業給予一定的貼息支持；受疫情重大影響的企業可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅；給參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者發放臨時性工作補助；對交通運輸、旅游、住宿、餐飲、快遞等服務收入依法減免稅費；強化政府投資引導，加大向公共衛生和疫情防控項目的傾斜力度，優先保障疫情防控項目資金需求；省級工業轉型升級專項資金優先支持受疫情影響較重的企業；建立物資獎勵機制，對保質保量完成政府下達采購任務的企業，給予最高100萬元獎勵。

　　三是強化金融支撐。聚焦受疫情影響資金困難企業，從加大信貸支持、降低信貸融資成本、降低企業擔保費率、扶持外貿企業方面，幫助企業渡難關。主要有：支持企業穩定授信，對到期貸款予以展期或續貸；適當增加信用貸款和中長期貸款，逾期貸款暫不調整貸款分類；受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業可依調整后的還款安排報送信用記錄；對政策落實成效明顯的金融機構，從省級支持金融發展專項資金中給予獎勵；設立省級中小微企業續貸周轉資金池，提供透明化低費率的續貸周轉業務；有信用貸款需求的生活服務保障企業、疫情防控相關企業擔保費率分別降至1.5%和1%以下。

　　四是減輕企業負擔。聚焦受疫情影響較大、生產經營困難、剛性成本支出壓力大的中小微企業，從緩繳社會保險費、延長合同期限、減輕公積金繳存負擔、減免補助房屋租金等入手，千方百計減負。主要有：適當延長養老、失業、工傷保險費征收期，最多延長6個月；繼續執行降低失業保險、工傷保險費率政策；不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；可階段性適當降低住房公積金繳存比例；承租開發區、工業園區等標準化廠房、國有資產類經營用房的企業，可減免6個月租金；對防疫期間生活必需品重要保供企業給予50%的房租補貼或資金獎勵；無法按時履行與國有企業合同義務的，可延長合同履行期限。

　　五是優化要素保障。聚焦疫情對復工復產要素保障造成的影響，加大務工穩崗力度，暢通運輸綠色通道，統籌做好水電氣保障。主要有：在治療、醫學觀察、隔離期間，不能正常到崗職工，用人單位不得解除勞動合同；將應急性生產、重大項目建設所需物資等納入應急運輸綠色通道；對參與生活物資保供的商貿流通企業，給予50%的物流費用補貼；對受疫情影響的困難企業生產經營所需的電、水、氣，可申請緩繳3個月費用，緩繳期間實行"欠費不停供"。

　　六是精心做好服務。聚焦營造良好營商環境、增強企業發展信心，從創新優化辦事流程、扶持消費產業發展、推動配送服務、有效規范市場秩序等方面，扎實做好各項工作。主要有：對具備生產條件的防疫物資項目優先配置用地用水用電等資源型指標，實行生產、檢測、辦證"三同時"；對有產能可以生產但資質受限的，特事特辦，先生產，再走程序、補手續；支持送餐平臺、電商平臺、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經營企業開展同城配送服務；落實網上審批、網上辦稅、企業職工在線培訓、網上招聘等服務措施。

　　統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一場大戰，也是一場大考。下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，堅持"兩手抓、兩促進、兩不誤"，進一步強化責任意識、統籌意識、效能意識，在實行分區分級精準防控的同時，抓好企業復產和項目開復工，努力在大戰中踐行初心使命、在大考中交出合格答卷。一方面，抓好落實執行。圍繞《政策措施》落地，切實壓實企業主體責任和政府屬地責任、部門指導監督責任，加緊細化制定工業企業復產、重大項目開復工、安全生產保障、疫情防控等方面的具體操作辦法，協同作戰、同向發力，確保政策措施落到實處。另一方面，抓好協調服務。深入到企業、工地，實行"一企一策"、"一項一策"，現場對接需求，協同解決難題，當好企業生產、項目建設的服務員，在促復工、穩經營、增信心上持續發力，讓企業實實在在享受"真金白銀"的獲得感。?