各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體、各直屬單位、有關(guān)企事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實各級關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，切實幫助全市廣大企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)鎮(zhèn)江有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定以下政策意見：

一、加大金融支持力度

1．保障企業(yè)融資需求。全市各金融機構(gòu)對受疫情影響較大、暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，在貸款到期前辦理好續(xù)貸、增貸審批手續(xù)，盡可能延長貸款期限，積極開展無還本續(xù)貸。開辟銀行信貸綠色服務(wù)通道，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，加大綜合金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理力度，解決銀企信息不對稱問題，提高中小微企業(yè)貸款可得性，保障中小微企業(yè)流動性需求，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于各金融機構(gòu)上年同期余額。積極爭取政策性金融機構(gòu)緊急融資額度，鼓勵農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)服務(wù)支持力度。通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，提供更優(yōu)惠高效的信貸服務(wù)，加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時經(jīng)營困難企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行句容市支行、市工信局、市商務(wù)局）

2．降低企業(yè)融資成本。鼓勵各金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10％以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。對于防疫產(chǎn)品應(yīng)急需求，給予專項優(yōu)惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入市工信局等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上下浮30％以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行句容市支行）

3．完善融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)更多金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展，降低轉(zhuǎn)貸服務(wù)和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)費用，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，1000萬元以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸需求，日利率應(yīng)控制在0．3‰以內(nèi)；對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率不超過1％，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率不超過1．5％，取消反擔(dān)保要求，簡化業(yè)務(wù)流程，切實降低受疫情影響的中小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

二、加強穩(wěn)崗就業(yè)支持

4．實施穩(wěn)崗返還補貼。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌使用國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，全力支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

5．降低社保費率。延續(xù)執(zhí)行國家關(guān)于階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局）

7．加大招工用工支持。開展送崗到企、定向招聘等活動，通過本地挖潛、余額調(diào)劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求，保障重點企業(yè)、重點項目用工。對幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、解決企業(yè)招工難題的人力資源中介機構(gòu)，每招1名簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費員工，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予200元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

8．加強職業(yè)技能培訓(xùn)。支持和引導(dǎo)企業(yè)積極組織或委托培訓(xùn)機構(gòu)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)對返鄉(xiāng)人員開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

三、加強財政稅收支持

9．適當(dāng)延期繳納稅款。企業(yè)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳報告，可依法申請辦理延期申報。確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

10．減輕稅收負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響較嚴(yán)重的旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)中以定額方式繳納稅收的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，提出申請調(diào)整定額的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時進行調(diào)整，不達起征點的免除其納稅義務(wù)。對因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征稅款。疫情防控物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)取得的政府補助，符合不征稅收入條件的，可作為不征稅收入。企業(yè)用于防控疫情的捐贈支出，符合條件的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11．加大財政補助力度。完善小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸制度，增加小微企業(yè)周轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模，加大困難企業(yè)紓困力度。針對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能支持防疫工作技術(shù)改造項目，財政部門按項目設(shè)備投入給予不超過10％、最高500萬元的補助。積極支持科技型中小企業(yè)申報國家、省、市科技計劃項目，對醫(yī)療器械、藥品、防護用品等疫情防控行業(yè)企業(yè)的研發(fā)項目，予以優(yōu)先推薦或立項資助。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市科技局）

12．加快專項資金兌現(xiàn)進度。強化各級專項資金支持，加快部署本年度各專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，對符合條件的中小企業(yè)，簡化審批流程，推動專項資金早撥付、早見效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

四、加強生產(chǎn)運營支持

13．減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，經(jīng)審核后，免收2月份、3月份兩個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市工信局）

14．降低企業(yè)用能成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳各項費用。對按變壓器容量計收基本電費的企業(yè)受疫情影響未能正常生產(chǎn)的，為企業(yè)快捷辦理延期或新增暫停用電業(yè)務(wù)，減免實際暫停天數(shù)的基本電費。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、句投集團、供電公司、華潤燃?xì)夤荆?/span>

15．降低企業(yè)物流成本。對疫情防控保供應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

16．強化外貿(mào)企業(yè)扶持。積極聯(lián)絡(luò)各級貿(mào)促會，促進國際商務(wù)認(rèn)證服務(wù)，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務(wù)，建立不可抗力事實性證明辦理便捷通道，受理即辦。對我市企業(yè)受疫情影響無法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前已支付參展費用并無法退還的，給予實際損失80％的補貼（包括省市級）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

17．完善信用修復(fù)機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響而出現(xiàn)的失信行為，采取網(wǎng)上培訓(xùn)考試、在線修復(fù)等便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強化信用關(guān)愛，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

18．持續(xù)推動清欠賬款。深入推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府部門、國有企業(yè)要依法履約，全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達付款期的加快支付賬款，確保賬款清償率達100％；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

19．全力推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地各部門要督促企業(yè)落實主體責(zé)任，在嚴(yán)格抓好疫情防控措施的前提下，推進企業(yè)錯時復(fù)工、有序復(fù)工、安全復(fù)工，實現(xiàn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬。充分發(fā)揮市疫情防控指揮部醫(yī)療物資保障組職能，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防控用品采購渠道等問題，支持復(fù)工企業(yè)做好疫情防控。鼓勵各級工會組織對受疫情影響的農(nóng)產(chǎn)品加大采購幫扶力度。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

五、加強政務(wù)服務(wù)支持

20．加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和要素保障。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制作用，強化動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。加強疫情時期對全市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，提前預(yù)警預(yù)測，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時有效應(yīng)對，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。完善企業(yè)“一門幫辦”和項目全程幫辦機制，幫助企業(yè)做好政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在交通運輸、疫情防控、市場銷售、原材料供應(yīng)等方面遇到的問題，保障企業(yè)有序經(jīng)營。加強智慧政務(wù)建設(shè)，設(shè)立疫情防控相關(guān)審批事項綠色通道，依托“一件事一次辦”專區(qū)，實行“一窗綜合受理、分類協(xié)同審批、聯(lián)合查勘、統(tǒng)一出件、快遞送達”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。對應(yīng)對疫情中作出積極貢獻的企業(yè)和企業(yè)家加大宣傳力度，進行褒獎，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)和企業(yè)家為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出更大的貢獻。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市委宣傳部、市行政審批局、市工商聯(lián)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省、鎮(zhèn)江出臺的相關(guān)支持政策，句容遵照執(zhí)行，不重復(fù)享受。本意見由中共句容市委、句容市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)改委承擔(dān)。

中共句容市委員會

句容市人民政府

2020年2月10日