8月6日下午，2017“創響中國”深圳站活動在華潤深圳灣體育中心正式啟動。其政策行活動也于7 日上午在深圳灣創業廣場舉行，深圳市南山區科技創新局局長劉石明在活動中致辭。隨后，創頭條（Ctoutiao.com）作為“創響中國”隨行媒體團成員，就雙創相關問題對南山區科技創新局鄭文先進行了專訪。

鄭文先表示，企業家精神、鼓勵創新寬容失敗的氛圍，這些并不是政府去主導就能形成的，必須至下而上由內到外形成，政府不做裁判員，不做運動員，只做場地維護員，營造公平公正的環境、法律的環境、知識產權保護的環境。

有效的市場和有為的政府兩者結合，必然能夠推動創新創業向縱深方向發展。先知先覺的一定是企業，是市場最前沿的這些人，他們知道技術的走向，產品未來發展的方向。南山基本不會出現政府插手企業的運營、經營、選擇、規劃。

南山區走大孵化器戰略：以有為的政府作為塔尖，專業服務機構作為塔身，服務型檢測機構作為塔底，形成金字塔的服務體系。有了這個體系，好的苗子自然能在孵化器中得以成長。此外構造4鏈融合：創新鏈、空間鏈、政策鏈和資金鏈。

以下為創頭條專訪南山區科技創新局鄭文先具體內容：

創頭條：

南山被稱為中國硅谷，對標美國硅谷，您認為目前南山離這個目標還有多遠？

鄭文先：

硅谷模式不是一個量化標準，不是說達到什么要素就成為硅谷了，硅谷只是一個學習的榜樣。各個地方會有各個地方的特色，硅谷只有一個地方，怎么效仿都很難復制，區位不同，歷史環境不同，導致各地目標是走自己特色的道路。

中國有三個地方，北京中關村、上海楊浦區、深圳南山區，說南山最具硅谷氣質，主要在幾個方面：1、具備創新創業要素；2、構建了良好的創新創業生態環境；3、政府不是起主導作用，這是最像硅谷的地方，通過市場化推動雙創，南山有“6個90%”，即90%創新主體是企業，90%科研機構在企業，90%科研人員在企業，90%科研投入來自于企業，90%科研成果產出于企業，90%的創新型企業都是本土成長起來的，充分說明企業是創新的主體，且南山以民營企業做為企業代表。

北京央企比較多，政府色彩比較濃厚，上海資本比較雄厚，外資或者金融起主導作用，南山的特點是企業是創新創業的主體，科技金融企業比較早，金融為創新創業服務。深圳擁有全國1/3的創投機構，南山占了深圳一半的資源，今年上半年深圳12家企業躋身獨角獸行列，其中11家在南山，無論從產生成果還是具備要素上，跟硅谷都有相近的地方。

我們也有自己的短板，比如基礎研究和大學方面。認識到這個短板之后我們也在彌補，比如南科大、深大、北大清華哈工大的研究生院，積極引進國家實驗室，通過聯合辦學，像清華伯克利學院等，南山的發展，一定是開放式國際化的模式。

企業家精神、鼓勵創新寬容失敗的氛圍，這些并不是政府去主導就能形成的，必須至下而上由內到外形成，政府不做裁判員，不做運動員，只做場地維護員，營造公平公正的環境、法律的環境、知識產權保護的環境。政府搭臺，企業唱戲，戲唱得好不好，賣不賣座，自然會有市場和客戶評判。

創頭條：

在圍繞實施創新驅動發展戰略上，南山區都有哪些前瞻性的規劃和扶持政策？

鄭文先：

去年在黨代會報告中提出，建設世界級創新型濱海中心城區，涵蓋了科技創新、經濟發展、社會治理、黨群建設等等。現在各個部門也在圍繞規劃制定具體扶持政策，比如今年對自主創新產業發展資金進行了調整，不僅有科創局，還有經促、發改、住建等等的事情，產業資金也達到15.6億元，比去年有所增長。

我們采用核準制后補貼的方式，降低了項目評判中的人為因素。所有政策圍繞一個點就是打造完善的區域創新生態體系。

前瞻性的規劃上黨代會的報告主要突出幾個方面：

1、人才

注重高端人才的培養，去年出臺了“領航2020人才發展計劃”（以下簡稱“領航計劃”），對領航人才團隊創新創業的支持，對他們吃穿用住行全方位的保障；

2、注重源頭創新

跟市里積極對接，形成一些大院大所在南山集聚，南山集中了全市70% 以上的高校和科研機構，接下來特別在南山的北部區域，今年的重點課題是三區聯動，通過校區、社區和園區的聯動，形成創新創業的閉環，對接三區里的各個要素；

3、落實市“10大行動計劃”

從十個方面全面推動城市創新創業工作，比如十大雙創基地、十大海外創新中心，十大科研基礎設施等，十大雙創基地第一批有一半落在南山，包括第二批國家雙創示范基地的中國科學院深圳先進技術研究院和騰訊也處于南山的轄區。

創頭條：

2016年中國區域孵化能力排名里南山區蟬聯第一，之所以能取得這樣的成績，南山區在孵化企業、孵化成果、孵化平臺和孵化人才上都有哪些亮點工作？

鄭文先：

在《中國區域孵化能力評價研究報告2016》（以下簡稱《報告》）列舉的區域孵化能力構成四要素看南山區在孵化成果和孵化企業指標上優勢較為明顯。其中孵化成果指標位居首位，達到72.00分，孵化企業指標也位居第一位，達68.77分。

創新成果指標總體排名統計，南山區的每萬人口專利授權數達到242.47件/萬人，專利密度遠遠高于第二位的杭州濱江區（191.6件/萬人）和第三位的西安雁塔區（109.8件/萬人）；在高新技術產業產值方面，南山區仍以4152億元穩居榜首，這兩個指標充分反映出南山區以企業為主導的創新模式的優越性。

作為全國面積最小的高新區，南山11.5平方公里的土地產出了1681億元的GDP。據統計，到2016年9月，南山高新技術企業總數達1641家，其中上市公司達到119家，上市公司密度在全國縣區中位居前列。在119家上市公司中，高新技術企業數量達到70多家，約占總數的62%。

孵化是市場化活動，政府要營造公平公正的環境，從知識產權、法律，到資金扶持，來吸引市場各個要素；另一個是提高南山的品牌度，昨天陳銳院長在區長會見之后，我們就講以后不提打造中國硅谷，就提打造中國創谷，圍繞創新創業創造，結合粵港澳大灣區建設科技創新中心的背景下，南山有能力有實力打出品牌，打造中國創谷。

前面的工作是基礎，后面是提升，所有過程中按照市場要素和規律去做，有效的市場和有為的政府兩者結合，必然能夠推動創新創業向縱深方向發展。沒有有效的市場，光靠有為的政府，慢慢政府就扮演裁判員，把不好的產業去除，留下認為好的產業，但恰恰證明政府是最后知后覺的，先知先覺的一定是企業，是市場最前沿的這些人，他們知道技術的走向，產品未來發展的方向。南山基本不會出現政府插手企業的運營、經營、選擇、規劃。

南山區走大孵化器戰略：以有為的政府作為塔尖，專業服務機構作為塔身，服務型檢測機構作為塔底，形成金字塔的服務體系。有了這個體系，好的苗子自然能在孵化器中得以成長。此外構造4鏈融合：創新鏈、空間鏈、政策鏈和資金鏈。

從創業咖啡、創業苗圃、孵化器、加速器、產業園到總部基地，圍繞企業成長的生命周期，都有空間政策支撐。資本介入上，從天使、VC、PE到IPO全鏈條的資本對接體系。政策鏈條上，從初創型企業、成長型企業到總部企業也有針對性的政策支持。圍繞4個鏈條，在企業每個成長周期都有相應的政策支持，這種背景下企業、成果才會不斷涌現。

2016年南山區提出打造深圳“雙中心”，將國際化的高端人才作為最緊缺的“智力”資源，正式啟動“領航計劃”，計劃在今后5年內投入超過60億元，希望通過系統化的人才新政全面優化區域人才創新創業發展生態，全力打造“四區一港”。

在人才教育培訓上，依托本土高校高職院，培育多元化的人才梯隊。特別是高職院，雖然是專科類院校，但在全國大專類院校排名已經三年連續第一。

創頭條：

如何解決中小微科技創新型企業普遍面臨的“門檻高、融資貴、鏈條長”的融資問題？

鄭文先：

針對廣大科技型中小企業融資難問題，南山區率先構建了以“科技企業創新能力綜合評價指標體系”為核心，以“南山科技金融在線平臺”為依托，“政企聯動、銀保聯動、投貸聯動”相結合的科技金融生態圈，并推出了以“知識產權質押貸”為代表、專門面向科技型中小企業的8項貸款融資產品，形成“1+1+3+8”的南山科技金融新模式。

2014年南山區在全國率先推出“科技企業創新能力綜合評價指標體系”。一是在傳統評價指標體系中增加創新能力、管理能力等項目。二是采用客觀可量化、易于驗證核實的分項指標。三是設定四類評級結果并對應不同的貼息額度。

南山區科技金融的可持續發展需進一步完善科技金融在線平臺，優化科技金融運行機制，培養科技金融專業人才，發展科技金融中介機構，打造“政府引導的開放式、市場化投融資平臺”，更好發揮科技金融對科技創新的支撐作用，形成科技與金融緊密配合的長效機制。

創頭條：

2016年，南山區自主創新產業發展專項資金（科技部分）中，最重頭的幾項支出包括引進海外高層次創新人才、國內外發明專利申請支持、核心技術培育支持等方面，在這幾方面舍得下血本，出于什么考慮？

鄭文先：

1、高端人才是區域發展的核心動力，我們黨代會報告也是突出了要引進高端人才，除了引進還要自身培育；

2、南山是PCT專利申請大戶，一區之力占了全國1/4的申請量，這也是去年總理到南山時我們強調的數據，占了全國25.8%，去年突破1萬件。深大去年PCT申請量在全國高校中排名第一，進入全球高校前十，中興通訊去年PCT專利申請量全球第一。

我們通過政策鼓勵機構或個人進行知識產權申報，知識產權是我們的一個特色，區政府很早就注重知識產權的保護，今年提出打造最嚴格的知識產權保護區域的口號，到知識產權的運用我們都有一系列的政策和工作去做，南山也是廣東省的知識產權集聚區。

創頭條：

在戰略性新興產業和未來產業規劃上南山有哪些布局？

鄭文先：

應該反過來說，南山有哪些重點發展產業，概括上講就是未來產業和戰略性新興產業。我們不會推某個細分產業，政府不會去主導，全部交給市場，我們提大概的方向，不提細分方向，好比定一個一級學科但不會定二級學科。

戰略性新興產業不外乎就包括互聯網、生物、新能源、新材料和信息技術這五大產業，未來產業就是航空航天、軍工、機器人、海洋四個產業，9大產業都是南山重點發展的產業，而不是說重點推某一個產業。

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