今天上午舉行的市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)透露，為全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本市出臺(tái)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出28條綜合政策舉措：包括加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠、免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等，全力防控疫情，支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（摘要）

（一）加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持力度。按照國(guó)家政策規(guī)定，疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。免征民航公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。對(duì)政府應(yīng)急征用的企業(yè)生產(chǎn)指定的重點(diǎn)防疫物資，因生產(chǎn)成本高于實(shí)際售價(jià)而產(chǎn)生的政策性虧損，由市級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點(diǎn)防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，企業(yè)不承擔(dān)由此增加的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性、國(guó)有大型商業(yè)銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。支持在滬金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域。

（三）拓寬疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮在滬金融市場(chǎng)作用，為疫情防控相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，支持其發(fā)行上市、再融資、并購(gòu)重組，發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券等。支持鼓勵(lì)與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社會(huì)資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。

（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。針對(duì)急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進(jìn)口訴求，鼓勵(lì)中國(guó)信保上海分公司積極開展進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)。對(duì)受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為支援湖北及參與疫情防治的本市醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，免費(fèi)提供意外傷害及定期壽險(xiǎn)保障。支持將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型冠狀病毒感染肺炎等。

（五）支持重點(diǎn)防疫物資供銷企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能、增加進(jìn)口。對(duì)政府應(yīng)急征用的企業(yè)給予技術(shù)改造補(bǔ)貼，對(duì)被征用企業(yè)為生產(chǎn)防疫物資實(shí)施的應(yīng)急技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予項(xiàng)目總投入50%-80%的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)急征用企業(yè)生產(chǎn)政府指定的特定防疫物資所形成生產(chǎn)能力的投入，最高可給予全額支持。疫情防控工作結(jié)束后，對(duì)企業(yè)因政府征用或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷售確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定通過政府儲(chǔ)備和包銷予以解決；對(duì)進(jìn)口醫(yī)用物資經(jīng)統(tǒng)籌調(diào)配后仍有剩余的，按照規(guī)定程序納入市級(jí)物資儲(chǔ)備；對(duì)指定采購(gòu)品種和數(shù)量的進(jìn)口民用防控物資，企業(yè)繼續(xù)銷售后確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定程序研究納入市級(jí)儲(chǔ)備商品。

（六）對(duì)進(jìn)口防疫物資實(shí)行稅收優(yōu)惠。按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，對(duì)市衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅，對(duì)已征收的應(yīng)免稅款予以退還。

（七）建立進(jìn)口防疫物資快速通關(guān)綠色通道。開通進(jìn)口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要進(jìn)口口岸實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)全時(shí)通關(guān)。綜合運(yùn)用兩步申報(bào)、提前申報(bào)等作業(yè)模式，對(duì)確需查驗(yàn)的防疫物資優(yōu)先安排查驗(yàn)，隨到隨驗(yàn)，快速驗(yàn)放。對(duì)免稅進(jìn)口防疫物資可先登記放行，后補(bǔ)相關(guān)證明。

（八）支持疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品研制攻關(guān)。組織實(shí)施本市新型冠狀病毒診斷與治療創(chuàng)新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金等渠道給予支持，推動(dòng)疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能并投入應(yīng)用。

（九）減免企業(yè)房屋租金。中小企業(yè)承租本市國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，先免收2月、3月兩個(gè)月租金；對(duì)間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在協(xié)商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以認(rèn)可。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶減免租金。主動(dòng)為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十）延期申報(bào)納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長(zhǎng)期限不超過3個(gè)月。對(duì)因疫情影響未能按期申報(bào)、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。

（十一）對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠。疫情防控期間，對(duì)于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極為疫情防控捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈(zèng)貨物免征增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，以及單位發(fā)給個(gè)人的疫情防護(hù)用品，免征個(gè)人所得稅。

（十二）免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個(gè)體工商戶依法免于繳納定額稅款。

（十三）暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。按照國(guó)家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對(duì)生活服務(wù)業(yè)中的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人，視其受疫情影響程度和實(shí)際繳納費(fèi)額的情況給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（十四）多途徑為企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）至少減25個(gè)基點(diǎn)，鼓勵(lì)其他在滬金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。建立金融服務(wù)綠色通道，便利重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用銀稅互動(dòng)、上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用等平臺(tái)，通過績(jī)效考核調(diào)整、提高不良容忍度等措施，加大對(duì)中小企業(yè)的信用貸款支持。

（十五）加大對(duì)流動(dòng)資金困難企業(yè)的支持力度。加大對(duì)旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂、會(huì)展等受疫情影響較大行業(yè)信貸支持，通過變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續(xù)貸機(jī)制。如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。進(jìn)一步發(fā)揮本市政策性融資擔(dān)保基金作用，確保2020年新增政策性融資擔(dān)保貸款比上年度增加30億元以上。對(duì)防疫物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，政策性融資擔(dān)保基金繼續(xù)加大融資擔(dān)保支持力度。對(duì)新申請(qǐng)中小微企業(yè)貸款的融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%/年，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。

（十七）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2020年本市將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

（十八）推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的時(shí)間。從2020年起，將本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月（2019年職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度順延至2020年7月1日）。

（十九）可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。因受疫情影響，對(duì)本市社會(huì)保險(xiǎn)參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。

（二十）實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的本市各類企業(yè)，對(duì)在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

（二十一）適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率。根據(jù)醫(yī)保基金收支狀況，在確保參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二十二）實(shí)施靈活用工政策。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商確定。

（二十三）做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作。督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防疫安全措施。聚焦各類企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，加強(qiáng)口罩、體溫計(jì)、消毒液等防疫物資供應(yīng)。依托長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，通過原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)榷喾N方式加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，切實(shí)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)供需對(duì)接，搭建企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開展各類線上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對(duì)接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。

（二十五）培育支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。加快培育網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、在線辦公、在線服務(wù)、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大科技創(chuàng)新券對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度，2020年，受理的科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)免費(fèi)提供6個(gè)月以上的云視頻會(huì)議等云上辦公服務(wù)。

（二十六）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便企服務(wù)作用，強(qiáng)化市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)功能，擴(kuò)大“隨申辦”超級(jí)應(yīng)用服務(wù)覆蓋面，依托市“企業(yè)服務(wù)云”打通政策服務(wù)“最后一公里”，加快推進(jìn)一批不見面審批事項(xiàng)落地。在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)開通中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專窗，便利企業(yè)疫情防控期間不見面辦理通關(guān)、物流、金融等一攬子進(jìn)出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投融資中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。

（二十七）完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。對(duì)因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)受疫情影響無法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，支持上海市貿(mào)促會(huì)出具不可抗力事實(shí)性證明。

（二十八）加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先采用線上、預(yù)約等方式辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項(xiàng)。就不可抗力免責(zé)等防疫中的有關(guān)法律問題，及時(shí)向有需求的企事業(yè)提供指導(dǎo)建議。對(duì)于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。

國(guó)家有其他服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)支持政策措施的，上海遵照?qǐng)?zhí)行。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布本政策措施的實(shí)施細(xì)則；各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法。本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。