文 |?王端鵬 范俐鑫

　　2月4日下午，濟(jì)南市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，從加大金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化要素保障、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化提升服務(wù)六個(gè)方面，梳理出臺(tái)17條政策措施。這些措施每條都是中小微企業(yè)所急需，政策含金量高，扶持支持力度大，旨在幫助中小微企業(yè)共克時(shí)艱，推動(dòng)廣大中小微企業(yè)不斷健康發(fā)展。

　　《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》的出臺(tái)，主要是為了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　第一條?確保中小微企業(yè)信貸余額穩(wěn)中有升。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家疫情防控期間信貸政策，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年中小微企業(yè)貸款增速不低于平均增速。對(duì)受疫情影響較大、資金暫時(shí)受困的中小微企業(yè)，嚴(yán)禁各銀行機(jī)構(gòu)抽貸、斷貸、壓貸。

　　第二條?降低中小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。各銀行機(jī)構(gòu)要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。

　　第三條?提供個(gè)性化金融扶持。對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)在我市疫情防控期間的中小微企業(yè)貸款，一律納入我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目庫(kù)。符合貼息政策的中小微企業(yè)貸款，按政策要求給予最高標(biāo)準(zhǔn)貼息支持。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，取消反擔(dān)保要求。充分運(yùn)用數(shù)字金融“一貸通”融資平臺(tái)的“101”模式，為中小微企業(yè)提供更快、更便捷的融資渠道。

　　第四條 用足用好政策性銀行貸款。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行山東分行對(duì)接，落實(shí)應(yīng)急專項(xiàng)貸款20億元，年利率3.3%。

　　第五條?減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，2個(gè)月房租免收、4個(gè)月房租減半。鼓勵(lì)疫情期間各類中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)其減免費(fèi)用總額，給予一定比例財(cái)政補(bǔ)助。

　　第六條?減免中小微企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)困難減免。對(duì)納入國(guó)家、省、市物資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)先繳后返3個(gè)月(2020年1月-3月)生產(chǎn)增值稅。對(duì)因受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可由企業(yè)提出稅款繳納延期申請(qǐng)，依法辦理延期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

　　第七條?建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠中小微企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

　　第八條?實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還單位及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)的企業(yè)，可按上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條?緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期限一般不超過1年，緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

　　第十條?加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)。強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的突出問題，組織好煤炭供應(yīng)工作。進(jìn)一步加大電煤調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強(qiáng)對(duì)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重要場(chǎng)所，醫(yī)療及防護(hù)消殺用品、藥品等生產(chǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)天然氣的運(yùn)行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障油及天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　第十一條?保持物流暢通。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員車輛正常通行。市轄區(qū)內(nèi)高速公路、國(guó)省道開辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，及時(shí)為企業(yè)發(fā)放通行證，確保生活必須品、大宗物品和原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。

　　第十二條?加強(qiáng)防疫藥品及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測(cè)試劑研發(fā)和排產(chǎn)。

　　第十三條?促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品示范。

　　第十四條?建立專班推進(jìn)機(jī)制。成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難問題。針對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批，堅(jiān)持特事特辦的原則，開通綠色通道，全力滿足疫情防控需要。深入推廣“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，減化流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　第十五條?加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對(duì)列入2020年度預(yù)算支持的中小微企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。將預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。

　　第十六條?優(yōu)化行政執(zhí)法行為。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法履職時(shí)，對(duì)中小微企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　第十七條?提供法律援助。通過政府購(gòu)買法律服務(wù)等方式，為中小微企業(yè)提供無償法律援助，解決企業(yè)用工、商業(yè)合作等法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。

　　據(jù)介紹，本政策適用于濟(jì)南市范圍內(nèi)中小微企業(yè)，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，濟(jì)南市遵照?qǐng)?zhí)行。