泰安市人民政府辦公室

關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業渡難關穩發展的實施意見

泰政辦發 [ 2020 ] 2 號

各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持中小企業共渡難關、穩定發展，特制定本意見。

一、強化財政支持

1.加大財政貼息支持。對生產疫情防控物資重點保障企業貸款給予貼息扶持，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸基礎上，市、縣財政按人民銀行再貸款利率的 50% 給予貼息（市、縣兩級各承擔 50%），貼息期限不超過 1 年。

經市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組確定的生產疫情防控物資重點保障企業，憑 2020 年 1 月 1 日后疫情防控期內新生效的貸款合同，向所在縣（市、區）財政部門申請貼息支持，縣（市、區）財政部門先行兌付市縣貼息資金，市級財政負擔部分通過體制結算補助縣（市、區）。（責任單位：市財政局、人民銀行泰安中心支行，各縣市區及功能區）

2. 提供過橋還貸資金支持。市財政設立總規模 1 億元的應急周轉資金池，對短期內資金周轉困難企業的還貸、續貸提供過橋資金。申請過橋還貸資金支持的企業，應向所在地財政部門申請，由所在地財政部門向市財政申請過橋還貸支持，市財政對符合條件的企業提供 " 綠色支持通道 "。（責任單位：市財政局）

3. 加快財政資金撥付。對已有明確政策標準并列入 2020 年度預算的、用于支持企業發展的資金，各主管部門要盡快組織企業申報，建立綠色審核通道，加快資金審核進度。各級財政部門要配合主管部門及時撥付資金，確保資金 " 早撥付 "、企業 " 早受益 "，切實幫助企業渡過難關。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市貿促會）

二、加大金融支持

4. 加強信貸支持。各銀行機構要采取無還本續貸、延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息、信貸重組以及企業首貸培植、增加信用貸款和中長期貸款等措施，進一步加大對小微企業的支持，確保 2020 年小微企業信貸余額不低于 2019 年同期余額。對受疫情影響較大，以及具備發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續貸服務。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監分局）

5. 降低融資成本。鼓勵各銀行機構最大限度降低成本費率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎上下浮至少 10%，確保 2020 年小微企業融資成本不高于 2019 年同期融資成本。對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小企業提供信用貸款支持，政府性融資擔保機構要大幅壓減審批流程和審批時間，取消反擔保要求，對有充足訂單、市場前景好、信用程度高的企業可采取信用擔保，減半收取擔保費。（責任單位：市地方金融監管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監分局）

三、減輕企業負擔

6. 延期繳納稅款。因疫情導致無法按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可申請辦理延期申報，資料不全的可容缺辦理；對確有困難不能按期繳納稅款的，可申請延期繳納，最長期限為 3 個月。 ( 責任單位 : 市稅務局 )

7. 減免中小企業稅費。因受疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。 ( 責任單位 : 市稅務局 )

8.落實抗疫物資免稅政策。自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，按規定免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅，對已征收的應免稅款要予以退還，免稅進口物資可先登記放行，再按規定補辦相關手續。（責任單位：市財政局、市衛生健康委、市稅務局、泰安海關）

9. 降低小微企業租金。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的民營科技企業孵化器、眾創空間等各類小微企業創新創業載體要帶頭減免承租的小微企業房租，由政府舉辦的創新創業載體在疫情期間可為承租的小微企業及團隊減免 3 個月房租。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金。（責任單位：市科技局、市國資委，各縣市區及功能區）

四、支持企業復工生產

10.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的 50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按 6 個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。 ( 責任單位 : 市人力資源社會保障局、市財政局 )

11. 緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續 3 個月以上無力支付職工最低工資或 3 個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業，可申請緩繳企業養老、醫保、失業、工傷保險費。緩繳期間免收滯納金，職工相關社會保險待遇不受影響。因疫情原因，不能按期辦理企業社保、醫保繳費申報的，可申請辦理延期申報。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局）

受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納住房公積金的中小企業，在疫情防控期間，可緩繳住房公積金。疫情解除后，企業及時足額補繳的，可視同連續正常繳存。（責任單位：市公積金管理中心）

五、優化企業服務

12. 建立企業應對疫情幫扶機制。各行業主管部門要根據疫情發展情況，加強對經濟運行、企業生產調度監測，建立 " 一業一策 " 精準扶持機制，及時協調解決中小企業遇到的困難和問題。要加強煤電油氣運供應保障，提高行政審批服務效能，支持中小企業復工復產，引導企業化危為機、共克時艱、穩定發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局、市能源局等有關部門）

泰安市人民政府辦公室

2020 年 2 月 4 日