周健報(bào)道 全國(guó)政協(xié)委員、上海市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了“關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)”的提案。

王均金表示，自2014年3月民營(yíng)銀行試點(diǎn)啟動(dòng)以來，我國(guó)已有17家民營(yíng)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，各具特色、各有千秋，各自通過積極探索和不懈努力，整體呈現(xiàn)出規(guī)模快速增長(zhǎng)、盈利狀況良好、整體風(fēng)險(xiǎn)較低三個(gè)特點(diǎn)。民營(yíng)銀行對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大小微企業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，成為中國(guó)國(guó)有金融體制的重要補(bǔ)充。

但在服務(wù)小微企業(yè)的金融實(shí)踐中，民營(yíng)銀行也遇到一些問題：一是經(jīng)營(yíng)特色有待打磨，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；二是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)尚不齊備，負(fù)債能力受限；三是風(fēng)控模式有待考驗(yàn)，資產(chǎn)質(zhì)量承壓。未來，如何高質(zhì)量地發(fā)展民營(yíng)銀行，推動(dòng)其更好地服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決上述比較集中的問題，對(duì)于進(jìn)一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

王均金委員在提案里建議：

一、邊試邊改，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

試點(diǎn)民營(yíng)銀行總體體量小，尚不會(huì)對(duì)銀行業(yè)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門可以進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)，按照清晰、統(tǒng)一的特定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入要求，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行根據(jù)自身稟賦、資源和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大諸如“有場(chǎng)景的線上金融服務(wù)”等特定市場(chǎng)準(zhǔn)入，并在風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)模式等方面對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)具體業(yè)務(wù)可實(shí)行報(bào)備制，邊試邊改，隨時(shí)叫停，同時(shí)，對(duì)符合要求、內(nèi)控穩(wěn)健、治理嚴(yán)密的民營(yíng)銀行，授予其一定的專業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入資格，以不斷豐富民營(yíng)銀行金融服務(wù)手段和資產(chǎn)負(fù)債表管理工具，突出差異化發(fā)展和促進(jìn)提升“內(nèi)功”，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)銀行在規(guī)范有序、監(jiān)控有力的基礎(chǔ)上，更加有效地服務(wù)小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)一步加大支持民營(yíng)銀行改革創(chuàng)新的力度。

對(duì)于那些長(zhǎng)期依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成績(jī)顯著的民營(yíng)銀行，允許和支持其在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予較大的創(chuàng)新空間，放寬限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其在經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)資質(zhì)和產(chǎn)品開發(fā)等方面進(jìn)行適度創(chuàng)新，從而更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如：進(jìn)一步支持民營(yíng)銀行在數(shù)字化普惠金融領(lǐng)域的創(chuàng)新和探索，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行通過金融科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的線上數(shù)字化運(yùn)行和大數(shù)據(jù)風(fēng)控，降低銀行營(yíng)運(yùn)成本的同時(shí)降低小微企業(yè)融資成本；調(diào)整利率定價(jià)自律機(jī)制規(guī)則，在利率浮動(dòng)上限、差異化定價(jià)等方面給予民營(yíng)銀行差別對(duì)待；幫助民營(yíng)銀行運(yùn)用市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)銀行主動(dòng)負(fù)債渠道，擴(kuò)大存款來源，逐步夯實(shí)負(fù)債基礎(chǔ)、提升負(fù)債能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的資金實(shí)力。

三、進(jìn)一步加快自貿(mào)區(qū)民營(yíng)銀行先行先試的步伐。

經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，將在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。建議加快自貿(mào)區(qū)民營(yíng)銀行先行先試的步伐，開放區(qū)內(nèi)民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，放寬民營(yíng)資本區(qū)內(nèi)投資限制；支持符合條件的民營(yíng)銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融業(yè)務(wù)子公司，允許區(qū)內(nèi)民營(yíng)銀行擴(kuò)大包括內(nèi)保外貸、供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、跨境投資金融等業(yè)務(wù)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)范圍；放寬民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)投資金融機(jī)構(gòu)的限制和門檻，持股比例可以與外資保持一致，以更好地激發(fā)民營(yíng)資本參與境內(nèi)金融市場(chǎng)，發(fā)揮民營(yíng)資本在自貿(mào)區(qū)金融改革中的創(chuàng)新活力作用；逐步擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣存款利率浮動(dòng)上限，給予區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更大的負(fù)債定價(jià)權(quán)限，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場(chǎng)化改革應(yīng)進(jìn)一步加快步伐。　　周健報(bào)道 全國(guó)政協(xié)委員、上海市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了“關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)小微企業(yè)”的提案。

王均金表示，自2014年3月民營(yíng)銀行試點(diǎn)啟動(dòng)以來，我國(guó)已有17家民營(yíng)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，各具特色、各有千秋，各自通過積極探索和不懈努力，整體呈現(xiàn)出規(guī)模快速增長(zhǎng)、盈利狀況良好、整體風(fēng)險(xiǎn)較低三個(gè)特點(diǎn)。民營(yíng)銀行對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣大小微企業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，成為中國(guó)國(guó)有金融體制的重要補(bǔ)充。

但在服務(wù)小微企業(yè)的金融實(shí)踐中，民營(yíng)銀行也遇到一些問題：一是經(jīng)營(yíng)特色有待打磨，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；二是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)尚不齊備，負(fù)債能力受限；三是風(fēng)控模式有待考驗(yàn)，資產(chǎn)質(zhì)量承壓。未來，如何高質(zhì)量地發(fā)展民營(yíng)銀行，推動(dòng)其更好地服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決上述比較集中的問題，對(duì)于進(jìn)一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

王均金委員在提案里建議：

一、邊試邊改，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

試點(diǎn)民營(yíng)銀行總體體量小，尚不會(huì)對(duì)銀行業(yè)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門可以進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)，按照清晰、統(tǒng)一的特定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入要求，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行根據(jù)自身稟賦、資源和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大諸如“有場(chǎng)景的線上金融服務(wù)”等特定市場(chǎng)準(zhǔn)入，并在風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)模式等方面對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)具體業(yè)務(wù)可實(shí)行報(bào)備制，邊試邊改，隨時(shí)叫停，同時(shí)，對(duì)符合要求、內(nèi)控穩(wěn)健、治理嚴(yán)密的民營(yíng)銀行，授予其一定的專業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入資格，以不斷豐富民營(yíng)銀行金融服務(wù)手段和資產(chǎn)負(fù)債表管理工具，突出差異化發(fā)展和促進(jìn)提升“內(nèi)功”，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)銀行在規(guī)范有序、監(jiān)控有力的基礎(chǔ)上，更加有效地服務(wù)小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)一步加大支持民營(yíng)銀行改革創(chuàng)新的力度。

對(duì)于那些長(zhǎng)期依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成績(jī)顯著的民營(yíng)銀行，允許和支持其在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予較大的創(chuàng)新空間，放寬限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其在經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)資質(zhì)和產(chǎn)品開發(fā)等方面進(jìn)行適度創(chuàng)新，從而更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如：進(jìn)一步支持民營(yíng)銀行在數(shù)字化普惠金融領(lǐng)域的創(chuàng)新和探索，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行通過金融科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的線上數(shù)字化運(yùn)行和大數(shù)據(jù)風(fēng)控，降低銀行營(yíng)運(yùn)成本的同時(shí)降低小微企業(yè)融資成本；調(diào)整利率定價(jià)自律機(jī)制規(guī)則，在利率浮動(dòng)上限、差異化定價(jià)等方面給予民營(yíng)銀行差別對(duì)待；幫助民營(yíng)銀行運(yùn)用市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)銀行主動(dòng)負(fù)債渠道，擴(kuò)大存款來源，逐步夯實(shí)負(fù)債基礎(chǔ)、提升負(fù)債能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的資金實(shí)力。

三、進(jìn)一步加快自貿(mào)區(qū)民營(yíng)銀行先行先試的步伐。

經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，將在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。建議加快自貿(mào)區(qū)民營(yíng)銀行先行先試的步伐，開放區(qū)內(nèi)民營(yíng)銀行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，放寬民營(yíng)資本區(qū)內(nèi)投資限制；支持符合條件的民營(yíng)銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融業(yè)務(wù)子公司，允許區(qū)內(nèi)民營(yíng)銀行擴(kuò)大包括內(nèi)保外貸、供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、跨境投資金融等業(yè)務(wù)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)范圍；放寬民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)投資金融機(jī)構(gòu)的限制和門檻，持股比例可以與外資保持一致，以更好地激發(fā)民營(yíng)資本參與境內(nèi)金融市場(chǎng)，發(fā)揮民營(yíng)資本在自貿(mào)區(qū)金融改革中的創(chuàng)新活力作用；逐步擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣存款利率浮動(dòng)上限，給予區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更大的負(fù)債定價(jià)權(quán)限，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場(chǎng)化改革應(yīng)進(jìn)一步加快步伐。