? ?3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在京開(kāi)幕。記者獲悉，今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝擬提交12份提案，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等話題。

　　記者了解到，南存輝就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，準(zhǔn)備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費(fèi)降稅的提案：如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合；如何完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策；如何進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。

　　在完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合的提案中，南存輝指出，近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，有效的降低了企業(yè)重組的稅收成本，為支持企業(yè)并購(gòu)整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，南存輝表示，目前國(guó)家發(fā)布的鼓勵(lì)企業(yè)重組稅收優(yōu)惠政策，各稅種對(duì)企業(yè)重組行為的表述不一、享受稅收優(yōu)惠的條件不同。另外，企業(yè)重組的優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。

　　為此，南存輝建議，制定國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)領(lǐng)域企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)一各稅種對(duì)企業(yè)重組行為的表述，明確享受稅收優(yōu)惠的條件，進(jìn)一步降低企業(yè)重組稅收成本。

　　另兩份提案均與光伏行業(yè)有關(guān)。在關(guān)于完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策的提案中，南存輝指出，隨著光伏發(fā)電成本不斷下降，度電成本相比于火電的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，但非技術(shù)成本水漲船高，成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，光伏發(fā)電企業(yè)與土地相關(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約占銷售收入的3.9%.光伏方陣絕大部分都設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用的土地絕大多數(shù)屬于山地荒地。即使使用了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地，也都采取了復(fù)合用地的方式，不僅沒(méi)有改變?cè)型恋氐挠猛荆€提高了原有土地的利用效益。

　　南存輝建議，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的土地使用稅優(yōu)惠政策，結(jié)合光伏發(fā)電企業(yè)光伏方陣用地的實(shí)際情況，盡快明確光伏方陣用地適用的優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。

　　此外，對(duì)于完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，南存輝則在提案中給出三個(gè)建議：一是延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制，不加時(shí)間限制；二，參照大型水力發(fā)電站增值稅超稅負(fù)返還的模式，對(duì)光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)實(shí)行增值稅超稅負(fù)返還的優(yōu)惠政策。三，比照小水電，對(duì)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下的光伏電站實(shí)行3%計(jì)征增值稅。