3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。他指出，只要市場主體有活力，就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。今年政府工作要進一步把大眾創業萬眾創新引向深入，放寬市場準入，加強公正監管，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，讓各類市場主體更加活躍。

報告圍繞創新創業，提出明顯減稅降費、鼓勵發行雙創金融債券、賦予科技人才團隊更大決策權等各項利好。以下由創頭條（Ctoutiao.com）整理：

完善金融支持?發展創業投資

報告再次提出，要改革完善金融支持機制，設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。

著力緩解企業融資難融資貴

引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。

明顯減稅降費

普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放。

鼓勵更多社會主體創新創業

鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示范基地帶動作用。

賦予科技人才團隊更大決策權

報告指出，科技創新本質上是人的創造性活動，要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉涌的生動局面。

要進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。

大力支持基礎研究?提升科技支撐能力

加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。擴大國際創新合作。

全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。

支持新業態新模式發展 包容審慎對待共享經濟

報告指出，發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換，推動傳統產業改造提升。

圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。

支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟，促進新興產業加快發展。

報告要求堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。

加快推進“互聯網+”

加快在各行業各領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。

打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

改革完善人才培養、使用、評價機制

要優化歸國留學人員和外籍人才服務，把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，為人類文明進步作出應有貢獻。

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