?3月14日，從我國首批國家級高新區、西部首個國家自主創新示范區——成都高新區傳來消息，為加快推進成都國家自主創新示范區建設，發揮示范區對四川省經濟社會發展的支撐引領作用，四川省政府辦公廳印發了《關于加快建設成都國家自主創新示范區的實施意見（2016-2025年）》（以下簡稱《意見》）。

?《意見》明確，到2020年，成都國家自主創新示范區要建成國際創新創業中心基本框架體系，實現總產值10000億元，聚集科技企業10000家，形成發展強勁創新創業生態，形成價值高端的產業體系，形成面向全球開放合作新格局，形成高效靈活的體制機制。到2025年，實現總產值15000億元，形成3-5個千億級產業集群，成為西部地區創業發展最為活躍、創新生態最為優越、產業發展最具活力、體制機制持續優化的創新高地，全面建成國際創新創業中心。

?“三區一極”激發發展新活力

?2015年6月11日，國務院發文批復同意成都高新區建設國家自主創新示范區，這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復的中國西部首個、全國第8個國家自主創新示范區。批復要求，要努力把成都高新技術產業開發區建設成為“創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區和西部地區發展新的增長極”（以下簡稱“三區一極”）。

?“《意見》的出臺為成都高新區建設‘三區一極’明確了方向，將為成都高新區發展注入新活力。”成都高新區相關負責人說，《意見》明確，將實施創業天府引領、創新蓉城示范工程、創智高新先導、創新主體培育四大工程，聚焦創新創業，努力建成創新驅動發展引領區；做大做強主導產業、培育新產業新業態、大力發展新經濟生態，努力建成高端產業集聚區；推進“一區多園”發展、聯動西部地區協調發展、深化對外開放合作，努力建成開放創新示范區。

?根據《意見》，未來十年，四川省將主要從強化頂層設計、實施“創業天府·高新區引領工程”、推動高校院所科技成果轉化、聚集全球高端創新創業人才、支持開展對外開放合作5個方面持續推進示范區建設相關工作，著力把成都國家自主創新示范區打造成為西部地區發展新的增長極和國際創新創業中心。

?同時，《意見》指出，抓好示范區建設，要明確建設目標，高標準建設成都國家自主創新示范區；要聚焦創新產業，建成創新驅動發展引領區；要突出新興產業，建成高端產業集聚區；要推動全域協作，建成開放創新示范區；要全面深化改革，建成科技體制改革試驗田；要強化工作保障，為示范區建設提供強力支撐。

?6大點18小點做強創新引擎

?據悉，《意見》共有6大點，包含18小點，瞄準的都是難啃的“硬骨頭”。

?人才方面，《意見》明確，把培養和引進人才資源作為突破口，努力使示范區成為引才聚才、優才留才的“洼地”。

?金融方面，《意見》明確，支持示范區開展科技金融創新，大力推進知識產權質押融資，探索建立科技金融眾籌平臺，落實國家支持天使投資稅收優惠政策，創新國資創投管理機制，支持保險機構開展科技保險產品創新。大力匯聚創業金融資源，支持示范區設立創業投資和產業發展引導資金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，引導和發展創業投資，促進創新型經濟發展。

?產學研方面，《意見》明確，支持示范區內企業與在川高校、科研院所合作科技研發、成果轉化。支持示范區和高校院所建立新型產業技術研究機構、產業技術創新聯盟和產業園區，打造環高校知識經濟圈和成果轉化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設備，健全實驗室、大型科學儀器設備、科技文獻、科技數據等科技資源開放共享和激勵機制，引導各類科技資源面向社會提供服務。

?體制改革方面，《意見》明確，支持示范區建立精簡、高效的管理體制，創新干部人事管理制度和薪酬激勵機制，探索多種形式的選人用人機制，激發干部創新創業活力。改革政府資金扶持產業發展方式，采取前資助、后補助、股權投資、貸款貼息等方式，支持示范區創新能力建設，促進創新型經濟加快成長。積極推動土地、動能等生產要素資源向新產業、新業態傾斜，促進高端產業和戰略性新興產業發展。

?同時，《意見》明確，成都高新區要在做大做強主導產業的同時，培育新產業新業態，大力發展新經濟生態。此外，《意見》指出，加強商業模式創新等，積極發展智能網聯汽車、可穿戴設備等云制造業態，培育發展獨立的生物醫藥研發外包、第三方集成電路設計和移動互聯網檢測等服務業態。（繆琴 宋妍妍 趙子君）