在2018年全國大眾創業萬眾創新活動周成都主會場所在地——菁蓉匯背后，是一個“荒地變高地”的故事。

　　三年前，這里還遍布茂盛的野草。如今，現代化產業園區拔地而起，逾1800家科技型企業匯聚于此，相當于每天有超過1家企業落戶。成都菁蓉匯，已成為西部創新創業的一個典范。

　　要理解這些翻天覆地的變化，必須放眼實施創新驅動發展戰略的時代大背景。

　　“它是四川依托創新創業驅動區域變革的一個鮮活案例。”四川省社科院研究員盛毅表示。近年來，四川在實施創新驅動發展戰略中，將“大眾創業、萬眾創新”作為重要抓手持續發力，在催生大批市場新生力量的同時，推動了生產經營管理方式乃至經濟增長方式的深刻變革。

　　這一切，匯入四川在偉大時代中奮進的步伐中。

　　創新創業不是“幾個市州干、多數市州看”，也不是“慢慢干、等等看”。四川深入推動“雙創”工作的歷程，就是搶抓機遇、全域推進，激發起全社會創新創業活力的過程

　　一場“雙創”大賽的結果，出乎不少業內人士的意料。

　　不久前在德陽舉行的第三屆“中國創翼”創業創新大賽四川選拔賽上，分別斬獲主體賽創業組、創新組和專項賽桂冠的3個團隊，并非來自傳統印象中省內“雙創”最活躍的成德綿地區，而是出自巴中市、宜賓市。

　　“‘大眾創業、萬眾創新’不是幾個市州干、多數市州看，也不是慢慢干、等等看?！笔】萍紡d相關負責人介紹，搶抓機遇，迅速構建全域推進、競相發展的“雙創”格局，是全省上下在“雙創”啟動伊始就已形成的共識——

　　看時間，2015年3月，“大眾創業、萬眾創新”首次寫入國務院政府工作報告。僅2個月后，四川就出臺《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》，隨后又在全國率先建立“雙創”工作聯席會議機制，加強統籌協調。

　　看地點，四川明確以“成德綿”為創新創業核心區，依托成都國家自主創新示范區、綿陽科技城、德陽高新區等重大創新平臺，輻射帶動其他區域創新創業發展。截至目前，全省21個市（州）均出臺了推進創業創新的實施意見。

　　除“時間”“地點”外，認知四川“雙創”工作還有一個關鍵要素——“人物”。

　　2015年，徐宸還穿著西裝，在美國華爾街投行談投資。向以倫則挽著褲腿，在大巴山南麓當縣林業苗圃中心工作人員。隨著國內“雙創”興起，兩人不約而同選擇在川創業。如今徐宸在成都創辦的康復醫院已建成投運，而向以倫在達州市宣漢縣的100多畝紅心獼猴桃年收入也超過60萬元。

　　同時吸引兩人的，是四川針對創新創業四類關鍵群體的“因材施策”。四川先后出臺實施各類支持計劃和政策，積極引導海外高層次人才、科技人員、青年大學生、各類草根能人等“四路大軍”進入創新創業主戰場。截至去年，四川已累計引進逾1000名高端人才來川創新創業；科技創新創業者突破20萬人；2017年推動大學生創業人數較5年前增長200%；全省新增農村“雙創”人員累計達到50萬人。

　　將時間、地點、人物的“拼圖”匯集一處，可見四川推動“雙創”工作的一項基本思路：激發全社會創新創業活力，推動形成市場活力和社會創造力競相迸發的“雙創”氛圍。

　　數字，是對結果的最好說明。2015年，四川新登記各類市場主體64.4萬戶，專利申請首次突破10萬件，兩者同比增速均較前一年提高約10個百分點，此后兩組數據連年始終保持兩位數增長。

　　在全國率先探索職務科技成果權屬混合所有制改革，率先成立科技支行，建起國內首家專利、商標、版權“三合一”的知識產權局……四川深入推動“雙創”工作的歷程，就是迎難而上，逐一破解創新創業“瓶頸”的過程

　　9月，四川大學華西醫院在官網上公示一條信息：擬把系列科技成果作價出資新成立8家公司。成立公司不稀奇，稀奇的是股權分配——技術作價入股的股權，90%都給了科研人員。

　　這項大膽的舉措，源于四川在全國率先探索的職務科技成果權屬混合所有制改革。它瞄準的是長期以來困擾創新創業的一大瓶頸：此前因職務科技成果權屬歸單位，發明人對成果轉化缺乏積極性。上述改革以股權激勵科研人員從事成果轉化，“讓大家在成果對外轉化、個人持股以及開辦公司時有政策保障。”四川大學生物治療國家重點實驗室副主任陳俐娟表示。

　　截至目前，這項被國內媒體稱為“科技成果轉化的小崗村試驗”的改革已在省內20家高校院所試點，累計完成職務科技成果分割確權逾400項，作價入股創辦企業近60家，帶動企業投資近30億元。

　　激勵創新創業是系統工程，破解職務科技成果權屬“瓶頸”只是其中一環。讓創新創業主體“想創”“能創”，還有一系列體制機制、生態配套等“瓶頸”阻擋在前。對此，四川從體制機制著手，一個個去“啃硬骨頭”——

　　圍繞“想創”，近3年來四川先后出臺《關于深化人才發展體制機制改革 促進全面創新改革驅動轉型發展的實施意見》《關于激勵科技人員創新創業的十六條政策》等，在鼓勵科技人員離崗創新創業，擴大科技計劃項目承擔單位經費使用自主權等方面開展了一大批率先探索。

　　圍繞“能創”，四川多措并舉：針對中小微企業融資難、融資貴，四川搭建多層次科技金融平臺，在全國率先成立8家科技支行，累計為近千戶科技型企業發放貸款逾160億元。設立四川省創新創業投資引導基金，完成募集77億元；針對營商環境優化，我省實施企業名稱預先核準到領取營業執照“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化登記模式，試點開展“多證合一、一照一碼”，工商登記前置事項壓縮率達90%以上；針對知識產權保護，設立西部地區首個跨區域知識產權審判庭，成立國內首家專利、商標、版權“三合一”的知識產權局……

　　一組數據足以說明四川探索的力度與影響廣度：國務院正式印發首批在全國推廣的13條全面創新改革試驗經驗，我省8條入選。創新創業資源要素的有效聚集、暢通流動、合理配置，正一步步變為現實。

　　創新創業在推動四川經濟新舊動能轉換和經濟結構升級的同時，也在經濟發展反作用下持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進。四川深入推動“雙創”工作的歷程，就是創新創業與經濟社會發展深度融合、共同“升級”的過程

　　兩年時間，一個創業團隊在當地“孵化”出了一個產業。如今回想起來，李青龍自己都覺得不可思議。

　　2016年，作為首個入駐的高層次創新團隊，這位技術負責人和同事在南充創業小鎮參與成立了南充清軟海芯科技有限公司，專注于研制3D打印機。創業過程比想象中順利，公司迅速躋身規模以上企業。更讓他沒想到的是，當地以該企業為“起點”，大力推動相關創業團隊、項目和人才引進。如今當地圍繞3D打印的產業鏈雛形初具，中國西部3D技術產業園已在建設之中。

　　創新創業與經濟社會發展之間，互為支撐、相互促進。創新創業有效推動四川經濟新舊動能轉換和經濟結構升級。去年全省高新技術產業總產值達1.8萬億元，科技對經濟增長貢獻率由2014年的不足50%提高到54%。

　　當經濟發展到一定階段，又反過來對進一步激發市場活力和社會創造力提出更高要求，從而推動創新創業持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進。

　　“如果說只為創業團隊提供辦公場所，是孵化器1.0版，提供法律、財務等公共服務就是2.0版。如今需要的，是針對細分行業提供精細化、專業化支撐的3.0版?！背啥几咝聟^創新創業服務中心創業服務處副處長鄭宇介紹，該區正培育引入微軟、艾格拉斯等行業領軍企業主導的孵化器，依托其行業資源推動創業團隊成長。

　　今年7月出臺的《四川省推進大眾創業萬眾創新2018年工作要點》明確，下一步將推動人才創新活力、孵化載體質量、科技成果轉化、科技金融融合、實體經濟轉型、創新創業環境、服務和氛圍8大升級行動30項重點工作，為打造四川雙創“升級版”勾勒出一個明亮的未來。（記者 熊筱偉）

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