10月19日上午，“‘科創(chuàng)中國(guó)’新時(shí)代創(chuàng)業(yè)者說(shuō)系列活動(dòng)”開(kāi)幕式暨高峰論壇在鄭州市智慧島大廈成功舉辦。中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉國(guó)艷出席會(huì)議并表示，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，到2025年，我國(guó)GDP的規(guī)模有望突破130萬(wàn)億，會(huì)進(jìn)一步縮小與美國(guó)的差距。2030年到2035年，我國(guó)GDP規(guī)模可能會(huì)追上美國(guó)。但近年來(lái)，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大引起專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

區(qū)域發(fā)展分化突出，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速

近年來(lái)，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大引起專(zhuān)家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的重視，其差距的原因一是來(lái)自于南北之間市場(chǎng)化進(jìn)展不同，造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)度存在差異。二是南北方政府執(zhí)政理念不同，使其改革開(kāi)放力度不同。

劉國(guó)艷表示，差距不僅存在南北方，即使同處我國(guó)西部的西南地區(qū)和西北地區(qū)也存在分化現(xiàn)象。例如，四川和重慶以及云南貴州為主的西南地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是發(fā)展活力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甘肅、青海等西北地區(qū)，這種趨勢(shì)在“十四五”時(shí)期仍會(huì)繼續(xù)延續(xù)。

此外，城市間的分化突出也引起關(guān)注。近年來(lái)，一二線(xiàn)城市對(duì)人口的吸引力在不斷增強(qiáng)，四五線(xiàn)城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市，以及資源枯竭型城市，其人口是凈流出狀態(tài)，有些地方甚至出現(xiàn)了城市的收縮，這種狀態(tài)從“十三五”就出現(xiàn)，到“十四五”應(yīng)該會(huì)延續(xù)這種狀態(tài)。

雖然地區(qū)和城市間分化突出，但是我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，以縣城為載體的就地城鎮(zhèn)化趨勢(shì)凸顯。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、70%。

縣城作為城“尾”鄉(xiāng)“頭”的獨(dú)特地位，未來(lái)會(huì)成為子女就學(xué)、老人養(yǎng)老和年輕人居住的共同選擇，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展前景很有吸引力。

區(qū)域間橫向競(jìng)爭(zhēng)將被垂直協(xié)作取代

“十四五”時(shí)期區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異在繼續(xù)存在，差距有加大的趨勢(shì)。為縮小南北差距，國(guó)家希望實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，劉國(guó)艷從區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域組織發(fā)展、區(qū)域發(fā)展約束條件三個(gè)方面進(jìn)行了分析。

首先，從區(qū)域發(fā)展動(dòng)力來(lái)說(shuō)，中心城市、都市圈動(dòng)力源的功能會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型以及新型城鎮(zhèn)化政策的調(diào)整，中心城市對(duì)于優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素資源人才的吸引力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這種區(qū)域格局的極化會(huì)更加明顯。

其次，從區(qū)域組織發(fā)展趨勢(shì)地來(lái)看，區(qū)間橫向競(jìng)爭(zhēng)將被垂直協(xié)作所取代。

長(zhǎng)期以來(lái)，不同行政區(qū)之間相互拼地價(jià)、拼勞動(dòng)力價(jià)格，形成了低成本競(jìng)爭(zhēng)格局，區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作。近年來(lái)，隨著區(qū)域和城市分化加快，發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市紛紛實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”計(jì)劃，一般制造業(yè)、物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)向周邊地區(qū)甚至全國(guó)其他地區(qū)疏解，科技研發(fā)、金融服務(wù)、高端制造等功能逐步強(qiáng)化，中心城市與外圍地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈的垂直化協(xié)作關(guān)系愈發(fā)明顯。

隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，城市群和都市圈成為重要的區(qū)域功能組織形態(tài)，城市之間，尤其是中心城市與外圍城市之間垂直化協(xié)作態(tài)勢(shì)更加突出，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)將收窄到同能級(jí)、同類(lèi)型城市間的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)由低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。

最后，劉國(guó)艷從區(qū)域發(fā)展約束條件變化分析，認(rèn)為“十四五”時(shí)期隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，硬件設(shè)施不再是影響區(qū)域格局的障礙，而區(qū)域要素自由流動(dòng)的制度障礙、區(qū)域間松散協(xié)作機(jī)制、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不公平政策等軟性制度將成為制約區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化的主要障礙。

俗話(huà)說(shuō)“謀大事者謀天下”，只有對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)有了解，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者才能尋找到機(jī)遇。劉國(guó)艷希望通過(guò)這樣一份報(bào)告給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群引領(lǐng)發(fā)展的方向，把握時(shí)代的機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)成功。（完）

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