日前，為支持中小企業(yè)度過疫期難關(guān)，蘇州發(fā)布《蘇州市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》（簡稱“蘇惠十條”）。

蘇惠十條從加大金融支持、穩(wěn)定團隊、給企業(yè)減負等幾個方面，對中小企業(yè)發(fā)布了針對性的政策支持措施，并明確了負責單位。

貸款利率下浮最高達30%

蘇惠十條指出，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上將下浮10%以上。

基于此，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本，同時，通過加大對小微企業(yè)支持力度，確保同年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。

為此，蘇州市政府支持各總行在蘇分支機構(gòu)加大服務對接力度，如落實國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。

“納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎上下浮30%以上。”蘇惠十條顯示。

可緩繳社保6個月、稅款3個月

蘇惠十條指出，對面臨經(jīng)營壓力的中小企業(yè)，經(jīng)認定，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，最長6個月。

同時，對受疫情影響申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，可辦理延期申報，最長不超過三個月。

房租一免兩減半，扶持孵化載體

為了降低中小企業(yè)運營成本，蘇惠十條指出，將對承租“國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房”的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。

同時，還特別提出將通過扶持孵化載體來輻射中小企業(yè)減負，即對在疫情期間后者減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，政府將優(yōu)先予以政策扶持。

附蘇惠十條全文：

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各有關(guān)部門和單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見（簡稱支持中小企業(yè)共渡難關(guān)蘇“惠”十條）。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持。

1．確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

2．確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

3．發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在蘇分支機構(gòu)加大服務對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。落實國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點企業(yè)名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：市工信局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

4．鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務。持續(xù)開展“百行千人進萬企”活動，組織金融機構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局）

（二）穩(wěn)定職工隊伍。

5．實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局、市社保中心）

（三）減輕企業(yè)負擔。

7．減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委，各市、區(qū)政府<管委會>）

8．減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務局）

9．延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：市稅務局）

10．扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：市工信局、市科技局）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，蘇州遵照執(zhí)行。由市工信局會相關(guān)部門負責政策解釋。

蘇州市人民政府

2020年2月2日

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