日前，科技部火炬中心正式對外發(fā)布《科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡稱“評價(jià)體系”）。

據(jù)悉，《科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系》為《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)國家級科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系（試行）的通知》（國科火字〔2013〕182號）的修訂版，將進(jìn)一步推動(dòng)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平。

修訂版評價(jià)指標(biāo)體系變在哪？又因何而變？

分類評價(jià)，科學(xué)評估孵化器發(fā)展水平

“未來兩大類孵化器會(huì)持續(xù)存在，即綜合類孵化器和專業(yè)類孵化器。”

韻網(wǎng)WIIN創(chuàng)始人、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍告訴創(chuàng)頭條記者，綜合類孵化器，不管哪個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)都可以入駐，專業(yè)類孵化器則構(gòu)建在又細(xì)又長的生態(tài)鏈上，聚焦某一個(gè)垂直細(xì)分領(lǐng)域。

專業(yè)類孵化器容易在市場經(jīng)濟(jì)體系比較完善的發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市生長，相對而言，綜合類孵化器地域適應(yīng)性更廣，也更容易形成相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。未來研創(chuàng)園創(chuàng)始人陽凌峰認(rèn)為，兩者各有適應(yīng)的環(huán)境。

對于同一個(gè)孵化器，在不同階段功能上也可能存在轉(zhuǎn)換。

“對于體量大的孵化載體，可能先按產(chǎn)業(yè)分區(qū)或分層，運(yùn)營一定時(shí)間后，根據(jù)入駐企業(yè)的成果和整體定位，再轉(zhuǎn)向細(xì)分領(lǐng)域。”航天科工通信技術(shù)研究院華燦工場雙創(chuàng)平臺創(chuàng)始人李偉國向記者說道。

因此，若不同類型的孵化器采用同一套評價(jià)指標(biāo)，則可能出現(xiàn)評價(jià)結(jié)果不夠科學(xué)的情況。

對此，修訂后的評價(jià)體系按照孵化器功能差異開展分類評價(jià)，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標(biāo)和權(quán)重，在評價(jià)測算上更加體現(xiàn)政策導(dǎo)向和制度公平，引導(dǎo)不同類型孵化器共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，在開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條建設(shè)工作及成效、開展國際合作和引進(jìn)國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效、獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例、新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例、新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例、綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例等指標(biāo)上，綜合類孵化器權(quán)重更高。

在公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況、在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例、在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例、專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例等指標(biāo)上，專業(yè)孵化器權(quán)重更高。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分類評價(jià)通過權(quán)重的差異化設(shè)置，突出了不同類型孵化的功能和效用，是對孵化器發(fā)展水平做出科學(xué)評價(jià)的重要途徑，尤其在突出特色化、專業(yè)化等科技企業(yè)孵化器的導(dǎo)向作用上，有了評價(jià)依據(jù)。

肯定孵化器社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)市場公平競爭

“孵化器是一個(gè)社會(huì)公益事業(yè)，至少是半市場半公益。”清控科創(chuàng)總裁程方向創(chuàng)頭條記者表示。

事實(shí)上，孵化器的公益屬性一直是眾多業(yè)內(nèi)人士的共識。成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任曾蓉告訴記者：“孵化器既有一部分公益性的服務(wù)，又強(qiáng)調(diào)自身的生存，其實(shí)是公益加市場的結(jié)合。”

在此前提下，單純從經(jīng)濟(jì)效益上對孵化器進(jìn)行評價(jià)，則可能忽略部分孵化器的社會(huì)價(jià)值。

“有些孵化器可能在經(jīng)濟(jì)效益上不如其他同行，但在區(qū)域雙創(chuàng)生態(tài)搭建中發(fā)揮了重要作用，他們的價(jià)值值得被肯定。”行業(yè)人士說。

修訂后的評價(jià)體系圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會(huì)職能、對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用設(shè)計(jì)了加分項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對孵化器工作的全面考察。不同類型的孵化器對應(yīng)不同的加分項(xiàng)指標(biāo)。

綜合型孵化器以帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況為加分項(xiàng)指標(biāo)，包含孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實(shí)，推動(dòng)孵化器聯(lián)盟、協(xié)會(huì)建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開展的工作及成效，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。

專業(yè)型孵化器對應(yīng)的加分項(xiàng)指標(biāo)為對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)情況，指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面開展的工作及成效。

業(yè)內(nèi)人士指出，通過設(shè)置加分項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，對孵化器承載的多元化功能及對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的特色作用進(jìn)行全面考察，將實(shí)現(xiàn)對不同類型孵化器的有效引導(dǎo)，促進(jìn)市場公平競爭。

孵化績效權(quán)重達(dá)55%，引導(dǎo)高質(zhì)量雙創(chuàng)主體培育

值得注意的是，修訂后評價(jià)體系由服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)一級指標(biāo)和兩個(gè)加分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其中孵化績效權(quán)重最高，由原來的30%調(diào)整為55%。

一地方行業(yè)從業(yè)者告訴創(chuàng)頭條記者，伴隨著行業(yè)逐步往高質(zhì)量發(fā)展，近幾年孵化績效的要求一直在逐步提高。

上述孵化績效主要從在孵企業(yè)收入和融資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面設(shè)置9項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士指出，修訂后的孵化績效更加注重科技含量。

具體體現(xiàn)在，原來的“考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例”一項(xiàng)，改為“孵化器科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例”，增加了“科技型中小企業(yè)”，且該項(xiàng)在孵化績效中權(quán)重最高，達(dá)10%。

此外，孵化績效從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)投入情況、知識產(chǎn)權(quán)情況等角度，加大對孵化器培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)，引導(dǎo)孵化器從注重載體建設(shè)向高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育升級。

修訂后的評價(jià)體系，還新增了孵化器跟高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作情況、孵化器促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的情況、服務(wù)情況等5個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)。

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