明年1月1日，我國運行了近20年的“二元制”社保征收模式將宣告終結(jié)。

由于稅務(wù)部門掌握的企業(yè)信息更加充分、強制性更強，對于此前并沒有足額繳納社保費的一些企業(yè)來說，低繳漏繳社保費的“灰色地帶”大大地縮小了，企業(yè)利潤空間可能會進一步被社保費擠壓。

對于中國的中小企業(yè)來講，由于利潤微薄，基本上都游走在生存邊緣，而創(chuàng)業(yè)企業(yè)更是依靠風險投資維持生存。實繳已經(jīng)讓中小企業(yè)感到生存困難了，如果追繳過去社保的話，很多中小企業(yè)可以說無力支撐！

十九大報告上說，“盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”這是好事。未來逐步實繳也是應(yīng)該的。這些地方雖然未來企業(yè)面臨困難，但都可以克服——企業(yè)會重新考慮用工成本，以及用科技代替人力，實現(xiàn)成本的轉(zhuǎn)換。

但如果追繳企業(yè)過去20個月甚至10年的社保，可能就會讓企業(yè)無力承擔，陷入困境。最終企業(yè)如果瀕臨破產(chǎn)，受傷害最大的仍然是員工。

因此，創(chuàng)頭條（ctoutiao.com）撰稿人建議：實繳社保值得鼓勵，但補繳社保建議緩行。

中金公司的報告，基本養(yǎng)老保險的實際費率從2014年的19%升至2017年的21.6%，“從社保白皮書來看，73%的企業(yè)都會受到影響。2017年企業(yè)繳納的社保費合計約5萬億，也就是說，繳費基數(shù)規(guī)范化會增加社保征繳收入約7000億，調(diào)整至工業(yè)企業(yè)口徑將拖累利潤總額下滑3%；個人的稅后工資降低1.3%”。

據(jù)國泰君安測算，在社保征繳體制改革后，企業(yè)與個人將補繳共計近2萬億元。若企業(yè)與個人按照當前費率共同承擔，將影響企業(yè)利潤總額13.4%，短期增加企業(yè)運營壓力。若完全由個人負擔，將進一步壓低當前居民消費，累計對GDP帶來1.5個百分點的沖擊。

實際上，當時之所以有按照最低社保繳納的情形，也是因為當時的企業(yè)無力承擔過高的稅賦，地方機構(gòu)不得以變通出來的方式方法。企業(yè)永遠是理性的，在利潤可觀的時候，沒有企業(yè)會鋌而走險；而在利潤不夠的時候，企業(yè)要么選擇轉(zhuǎn)嫁成本給員工，要么選擇關(guān)門大吉。如果企業(yè)因為無法承擔稅費支出而選擇倒閉，造成的后果更大。根據(jù)國泰君安的測算，無論是影響企業(yè)利潤總額還是對GDP的總量影響，最終的損失都是可見的。

從另外一個層面來看，過去十多年一直默許企業(yè)按最低繳納，現(xiàn)在突然變卦、秋后算賬，不僅影響到企業(yè)的發(fā)展和員工的就業(yè)，而且對當下本已入冬的經(jīng)濟更是雪上加霜，而最厲害的，就是秋后算賬會導致大家信用體系的崩塌。如果當下的法規(guī)對過去生效（雖然過去的并不完全合理，但政府一直默認可行，應(yīng)當視為政府默許），那么未來再改變當下的很多規(guī)則，企業(yè)該怎么辦呢？

在中小企業(yè)擔憂自己能否繼續(xù)活下去，或者干脆關(guān)門大吉的時候，學界也在擔心，因為從嚴征收社保增加企業(yè)成本的同時，降低了個人可支配收入，將會引起實體經(jīng)濟的進一步衰退，或者企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，引發(fā)明年的裁員潮。

這對于中小企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說尤為敏感。而中國也在很多場合公開表示，民營經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)，在解決就業(yè)問題上的重大作用。

另外，在考慮追繳社保的同時，如何精兵簡政，降低財政開支也是核心要素。據(jù)路透社報道，中國法學會財稅法學研究會副會長、國家稅務(wù)總局稅收科研所原所長劉佐透露，“目前我國政府的財政支出規(guī)模龐大，不光要支撐中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，還有同級的黨委、人大、政協(xié)、監(jiān)委、法院和檢察院，機構(gòu)運行和人員供養(yǎng)開支很多。很多公立學校、學校類似政府機關(guān)，領(lǐng)導班子和下屬機構(gòu)龐大，管理人員很多，開支也很大。”劉佐認為，如果能夠逐步精簡機構(gòu)和人員，就可以減少很多財政支出，也有利于減稅降費，減輕民負，改善民生。

基于以上諸多考慮，我希望官方能夠接納我的建議，如期實繳，但停止追繳。

我知道社保缺口較大，但追繳社保的方式是竭澤而漁，可能破壞整個市場生態(tài)系統(tǒng)，類似于休克療法。而且這種方式持續(xù)之下，對經(jīng)濟的影響會持續(xù)而深遠。

事關(guān)國計民生，當慎之又慎。

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