楊東日 中國電子信息產業發展研究院（又稱“賽迪研究院”）中小企業研究所所長

中小企業好，中國經濟才會好。充滿活力的中小企業，多樣性、差異化的經濟生態，是經濟韌性最重要的保障，對此大家已達成共識。近年來，以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場的“專精特新”中小企業持續發力，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量，帶動規模龐大的中小企業群體實現高質量創新發展。

十九屆五中全會提出支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。近日國家層面重磅發布促進中小企業高質量發展的“1+2”系列政策，突出創新驅動企業發展內核，持續加大對“專精特新”中小企業支持力度。

當前，我國研發投入強度再創新高，新產業新業態新模式快速增長。2021年，全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出比上年增長14.2%，增速比上年提高4個百分點；研發經費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點；規模以上高技術制造業增加值比上年增長18.2%，快于規模以上工業8.6個百分點。中小企業是科技創新的主力軍，一定離不開“專精特新”中小企業的重要帶動作用。有以下幾個方面原因，應予以重點考慮：

培育“專精特新”企業有助于激發企業創新活力、推動制造業高質量發展?！皩＞匦隆逼髽I是中小企業群體中的先進代表，常年保持高強度的研發投入和創新水平，是創新的主力軍和重要源泉。例如，我國專精特新“小巨人”研發人員占比基本達到25%，平均研發強度超過了7%，平均專利數超過50項。大力發展“專精特新”企業，有助于示范引領我國廣大中小企業，推動制造業高質量發展，掌握競爭和發展的主動權。

培育“專精特新”企業有助于提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力?！皩＞匦隆逼髽I多數處于產業鏈的關鍵環節，對我國完善產業鏈供應鏈起到強有力的助推作用。培育“專精特新”企業，有利于突破關鍵核心技術、關鍵環節和重要產品設備的“補短板”問題。

培育“專精特新”企業有助于加快構建現代產業體系。大力發展“專精特新”企業，發揮這些企業在知識產權創造運用方面的積極作用，有助于提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，實現從產業鏈低端環節向高端環節躍升。例如，上海某生物工程股份公司通過系統與機械的有效整合對接，加強對生產過程的控制，實現生產自動化、智能化、網絡化，避免了人為操作給生產帶來的批次不穩定性，降低了操作失誤率，提高了工作效率，產品質量得到了保障。

推動中小企業向“專精特新”發展已成為全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動供給側結構性改革的重要抓手。截至目前，我國已培育了三批4762家專精特新“小巨人”企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育的企業11萬多家。從專精特新“小巨人”企業來看，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位。2021年“小巨人”企業營業收入利潤率為10.6%，比規模以上工業中小企業高4.4個百分點。

初步判斷，在國際經濟、政治、軍事沖突不斷，全球化遭遇逆流，全球產業鏈供應鏈遭遇重大沖擊，以及疫情的持續影響下，2022年我國經濟發展有可能面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，對中小企業經營影響會比較大。加之各類“卡脖子”、瓶頸問題突出，我國制造業發展面臨重大挑戰。為盡快破除這些困境，須堅持不懈推動落實創新驅動戰略，持續優化創新機制，努力實現科技自立自強。要把培育“專精特新”中小企業作為推動中小企業高質量創新發展的主線，拿出真招、實招、硬招，狠招，攻堅破難，迎頭趕上。

下一步，應把落實剛出臺的中小企業“1+2”政策組合作為重點，繼續加大中小企業紓困力度，提升“專精特新”中小企業培育強度。通過進一步優化梯度培育體系，完善工作機制，抓緊配套政策，強化服務和支持，引導推動廣大中小企業走“專精特新”發展道路。應當充分發揮北京證券交易所主陣地作用，加大國家中小企業發展基金等政府投資基金政策引導，加強優質創新型中小企業上市培育，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。應當進一步開放市場、創新、資金、數據等要素資源，推動各類產業實體與金融政策銜接，促進金融體系與重點領域和重要產業鏈上下游中小企業的互動，促進更多“專精特新”中小企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。（作者系中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長）

（完）